Постанова № 12051081, 25.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 жовтня 2010 року           10:23           № 2а-14019/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладій А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави

в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту

інвалідів

до Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень

про стягнення адміністративно-господарських (штрафних) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі позивач) про стягнення з Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень (далі –відповідач) адміністративно-господарських (штрафних) санкцій в розмірі 45072 грн. 72 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 жовтня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача позов визнав.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши думку представників сторін, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (надалі –Закон, в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ, Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", якою затверджені Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю; Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування; Порядок зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів до нормативу таких робочих місць у господарських об'єднаннях, до складу яких входять підприємства громадських організацій інвалідів; Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів; Порядок використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що надійшли до державного бюджету; Порядок проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону № 875 підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 19 Закону № 875 для підприємств, установ. організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

Відповідно до ст. 20 Закону № 875 підприємства, об'єднання, установи і організації, в тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Крім того, ч. 11 ст. 19 Закону № 875 передбачено, що норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, порядок його встановлення визначаються виключно цим Законом. Якщо іншими законами встановлюються нормативи робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, або порядок їх встановлення, відмінні від зазначених у цьому Законі, застосовуються положення цього Закону.

Під час проведення Позивачем перевірки матеріалів щодо виконання Відповідачем нормативу працевлаштування інвалідів було встановлено, що згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік за формою № 10-ПІ, затвердженої наказом Мінпраці України від 10.02.07 №42, середньооблікова чисельність працівників облікового складу підприємства у 2009 році становила 147 осіб. Тому відповідно до ст.19 Закону № 875 норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві у 2009 році становить 6 осіб. Згідно наданих підприємством списків працюючих інвалідів середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлена інвалідність становить 4 осіб. З огляду на викладене, Відповідач не виконав норматив робочих місць для забезпечення та працевлаштування на 2 інвалідів.

Відповідно до п.2 «Порядку сплати підприємствами, установами організаціями та. фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07 № 70 (далі - Порядок) установи і організації, втому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстрації як юридичних такі фізичних осіб-підприємців на балансових рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансових рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року , що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п. 3 Порядку у разі коли підприємства, установи, організації та фізичні особи, що використовують найману працю не одержують прибутку то сума адміністративно-господарських санкцій сплачується за рахунок інших джерел відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону № 875 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Отже, Закон № 875 покладає на підприємства, установи, організації обов’язок самостійно працевлаштувати інвалідів відповідно до 4-х відсоткового нормативу.

Згідно вимог статті 19 Закону № 875 Відповідач повинен був працевлаштувати 8 інвалідів, а працевлаштував 6 інвалідів, чим свій обов’язок з працевлаштуванням інвалідів повністю не виконав.

Враховуючи вищевикладене, товариство фактично не працевлаштувало двох інвалідів.

Оскільки, Відповідачем не було створено двох робочих місць для інвалідів й відповідно працевлаштовано, то відповідно до ст.20 Закону № 875 у товариства утворилась заборгованість за невиконання нормативу по створенню робочих місць по працевлаштуванню інвалідів 42944,22 грн. (розрахунок в матеріалах справи).

Крім того, встановлено що кількість днів існування боргу у період з 16.04.10 до 27.09.10 включно складає 165 днів. Сума пені, що необхідно сплатити становить 2128,5 грн. (розрахунок розміру пені знаходиться в матеріалах справи). Таким чином, загальна сума складає 45072,72 грн.

Статтею 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову

Враховуючи наведене, а також те, що представник відповідача визнав позов, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 71, 112, 136, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень (код ЄДРПОУ - 03359813) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31219230700001 ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621, код призначення платежу 50070000; 01 адміністративно-господарська (штрафна) санкція за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2009 рік) адміністративно-господарські (штрафні) санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів за 2009 рік, у сумі 45 072 (сорок п’ять тисяч сімдесят дві) гривні 72 копійки.

Постанова набирає сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями

Суддя                                                                                 Н.Г. Вєкуа

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –01.11.2010р.