Постанова № 12049262, 05.08.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-3407/10/0670

категорія 2.11.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2010 р.                                                                                           м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" до Володарсько - Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про визнання неправомірними дії в частині невизнання податкової декларації з ПДВ за квітень 2010 року як податкової звітності,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії Володарсько - Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області в частині невизнання податкової декларації з ПДВ за квітень 2010 року, як податкової звітності. Вимоги мотивує тим, що ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" як платником податку була подана декларація з податку на додану вартість за квітень 2010 року. Податковим органом листом від 13.05.2010 року №2520/10/19-015 повідомлено позивача, що зазначена податкова декларація не прийнята як податкова звітність та запропоновано надати нову. При цьому в листі зазначено, що позивачем при складанні декларації порушено вимоги п.4.5 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, так як позивачем не зменшено рядок 26 декларації "Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду" на суму 2502105,00 грн. згідно акту перевірки від 16.04.2010 року №20/5/23-07/30597936. Вважають, що декларація з податку на додану вартість за квітень 2010 року складена належним чином та відповідає вимогам Закону України „Про податок на додану вартість”.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги збільшили. Просять зобов'язати Володарсько - Волинську МДПІ Житомирської області визнати оскаржувану суму податкового кредиту у розмірі 2502105,00 грн., а також значення р.26 податкової декларації з ПДВ, що підтверджені актами виїзних перевірок Володарсько - Волинської МДПІ Житомирської області (прийняти за основу значення р.26 декларації з ПДВ за квітень - 5488208,00 грн.) та визнати нечинним акт перевірки "Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки з питань правомірності декларування від'ємного значення попереднього податкового періоду (р.26) в декларації з ПДВ за лютий 2010 року" №20/5/23-07/30597936 від 16.04.2010 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.08.2010 року провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" до Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про визнання неправомірними дії Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області в частині визнання нечинним акту перевірки "Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки з питань правомірності декларування від'ємного значення попереднього податкового періоду (р.26) в декларації з ПДВ за лютий 2010 року" №20/5/23-07/305897936 від 16.04.2010 року закрито.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду заперечення проти позовних вимог.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив: Товариство з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" є платником податків та перебуває на обліку в Володарсько - Волинській МДПІ Житомирської області.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" 13.05.2010 року подало до Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області декларацію з податку на додану вартість за квітень 2010 року.

Володарсько-Волинською МДПІ Житомирської області подану ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" декларацію з податку на додану вартість за квітень місяць 2010 року не визнано як податкову звітність, оскільки вона заповнена всупереч правилам, визначеними в п.5.12.5 наказу ДПА України №166 від 30.05.1997 року "Про затвердження порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість", а саме: не зменшено рядок 26 декларації "Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду" на суму 2502105,00 грн. згідно акту перевірки від 16.04.2010 року №20/5/23-07/30597936, про що повідомила платника податку листом від листом від 13.05.2010 року №2520/10/19-015 (а.с. 45).

В акті перевірки від 16.04.2010 року №20/5/23-07/30597936 (а.с. 38-40) зазначено, що в порушення пп.15.3. п.15.3 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" відображено в декларації з ПДВ за лютий 2010 року значення рядка 26 податкової декларації по періодах строк яких перевищує 1095 днів в сумі 2502105,00 грн., а саме: червень 2006 року - 195234,00 грн., липень 2006 року - 18248,00 грн., серпень 2006 року - 53220,00 грн., вересень 2006 року - 14203,00 грн., жовтень 2006 року - 163106,00 грн., листопад 2006 року - 121379,00 грн., січень 2007 року - 860040,00 грн., лютий 2007 року - 510626,00 грн., березень 2007 року - 566049,00 грн. В результаті чого завищено значення рядка 26 податкової декларації з ПДВ за лютий 2010 року на 2502105,00 грн.

Пунктом 15.3 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлені строки для подання заяв на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно пп.15.3.1. п.15.3. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Згідно "Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість" в рядку 26 податкової декларації зазначається залишок від'ємного значення, який включається до податкового кредиту наступного податкового періоду, після бюджетного відшкодування.

Встановлено, що позивачем не подавалась заява на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов'язкових платежів), а тому застосування податковим органом вимог пп.15.3.1. п.15.3. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" при визначенні суми 26 рядка у декларації з ПДВ за лютий 2010 року є неправомірним. Зазначена норма не регулює питання щодо формування податкового кредиту.

Податковим органом неприйнята податкова декларація з ПДВ позивача за квітень 2010 року як податкова звітність, однак, податкова декларація з ПДВ за березень 2010 року із сумами податкового кредиту, визначеними за ті ж періоди, що і в декларації за квітень 2010 року, прийнята податковим органом без зауважень (а.с.46 та 72-73).

Крім того, право на нарахування податкового кредиту ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" в сумі 2502105,00 грн. сформованого на підставі податкових накладних за зазначені попередні звітні періоди, підтверджувались також актом про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень, грудень 2008 року №22/5/23-07/30597936 від 22.04.2010 року, актом про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за жовтень, листопад 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.09.2009 року по 30.11.2009 року №3/5/23-07/30597936 від 18.01.2010 року, актом про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість бюджетногшо відшкодування за вересень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2009 року по 30.09.2009 року №53/5/23-07/30597936 від 20.11.2009 року.

Керуючись ст.11 КАС України з метою повного захисту прав позивача, суд визнає дії Володарсько-Волинської ОДПІ щодо зменшення значення рядка 26 податкової декларації з ПДВ за лютий 2010 року на суму 2502105 грн.

Спеціальним нормативним актом, який регулює порядок обліку, звітування та внесення ПДВ до бюджету є Закон України "Про податок на додану вартість". Відповідно до пп.7.7.3 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів.

Відповідно до частини 5 підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та іншими державними цільовими фондами” податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Згідно п.4.5. наказу ДПА від 31.12.2008, № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України", на який посилається контролюючий орган в листі від 13.05.2010 року № 2520/10/19-015, якщо надана органу ДПС платником податків податкова звітність заповнена ним з порушенням правил, зазначених у затвердженому порядку заповнення, то вона може бути не визнана таким органом ДПС як податкова декларація, а саме:

1) у ній не зазначено обов'язкових реквізитів або не проставлено прочерк у показниках, які не заповнюються;

2) її не підписано відповідними посадовими особами (факсиміле не дозволяється);

3) не скріплено печаткою платника податків;

4) відсутні обов'язкові додатки до податкової звітності, передбачені порядком заповнення відповідної звітності;

5) неможливо прочитати текст або цифри внаслідок пошкодження (наприклад, документи, залиті чорнилом або іншою рідиною, потерті);

6) наявні порвані аркуші, підчищення, помарки, виправлення, дописки і закреслювання;

7) подана ксерокопія звітних документів;

8) звітність з податку на додану вартість, подана неплатником ПДВ.

Отже, з вищенаведених правових норм слід дійти висновків, що можливою підставою неприйняття податкової декларації є її заповнення з порушеннями вимог законодавства або не зазначення обов'язкових реквізитів.

Зазначені вимоги Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та іншими державними цільовими фондами” та Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України ТзОВ "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат" при поданні податкової декларації за квітень місяць 2010 року були дотримані.

З урахування всіх зазначених обставин по справі суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України „Про податок на додану вартість”, Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та іншими державними цільовими фондами” та керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 186, 254 КАС України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області щодо зменшення значення рядка 26 податкової декларації з ПДВ за лютий 2010 року на суму 2502105 грн. та в частині невизнання податкової декларації з ПДВ за квітень 2010 року як податкової звітності.

Зобов'язати Володарсько-Волинську міжрайонну державну податкову інспекцію Житомирської області прийняти податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю "Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат", а саме податкову декларацію з ПДВ за квітень 2010 року.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:                                                                                          О.Г. Попова

повний текст постанови виготовлений 10.08.2010 року