Рішення № 12042754, 01.11.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.10 Справа № 25/176/10

Суддя

позивач – Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя, 69107, пр-т Леніна, 164

відповідач – Відкрите акціонерне товариство “Мелітопольгаз”, м. Мелітополь Запорізької області, 72318, вул. Чкалова, 47-А

про стягнення штрафу та пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у сумі 24970,00 грн.

Суддя Дьоміна А.В.

Представники:

Позивача –Рєзник В.А. дов. № 155 від 03.09.2010; Голубова І.О. дов. № 190 від 11.10.2010.

Відповідача –не з’явився

Від прокуратури Запорізької області Тронь Г.М. посвідчення № 84 від 30.04.2010.

Розглядаються вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу та пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у сумі 24970,00 грн. з яких: штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного тереторільного відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2010. №-39-рш у розмірі 22 000,00 грн. та пеню за прострочення штрафу у розмірі 2 970,00 грн.

Ухвалою суду від 20.09.2010. порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 01.11.2010.

За заявою представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 01.11.2010, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач підтримує вимоги викладені у позові та на підставі ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” та ст. 25 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, у зв’язку з чим просить суд задовольнити вимоги позивача до відповідача у повному обсязі.

21.10.2010. відповідачем надано письмовий відзив № 2160 від 18.10.2010., з якого вбачається, що останній позовні вимоги визнає частково, а саме суму штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного тереторільного відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2010. №-39-рш у розмірі 22 000,00 грн. та зазначає наступне, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.08.2003. порушено провадження у справі №25/55 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства “Мелітопольгаз” та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а згідно ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” передбачено, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань.

Заслухавши представників позивача та представника прокуратури Запорізької області, вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

30.06.2010 адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі –територіальне відділення) прийнято рішення № 39-рш (надалі - Рішення), яким:

Визнано, що ВАТ "Мелітопольгаз" у період з січня 2008. по березень 2010. займало монопольне (домінуюче) становище на ринку роздрібної торгівлі скрапленим газом в якості моторного палива через автоматичні газозаправні станції в територіальних (географічних) межах смт. Веселе.

Дії ВАТ “Мелітопольгаз”, що полягали у встановленні протягом 2008 –1 кварталу 2010. необгрунтованої роздрібної ціни 1 літру скрапленого газу в якості моторного палива шляхом застосування необґрунтованої величини перевідного коефіцієнту визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ч. 2 ст. 13, п.2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного палива шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

Дії ВАТ "Мелітопольгаз", що полягали у встановленні в окремі періоди 2008 - 2009. роздрібних цін на скраплений газ в якості моторного палива, темпи зниження яких є значно меншими за темпи закупівельних цін визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ч. 2 ст. 13, п.2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного палива шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. На ВАТ "Мелітопольгаз" за вказані порушення накладено штраф в розмірі 22 000,00 грн. Статтею 24 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»від 26.11.1993 № 3659-ХП (далі Закон № 3659) визначено, що рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством. Особливості порядку надання та оприлюднення рішень, розпоряджень встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції.

Частиною 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-Ш (далі Закон 2210) передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Засвідчена копія рішення адміністративної колегії територіальне відділення від 30.06.2010 № 39-рш була надіслана на адресу ВАТ "Мелітопольгаз" рекомендованим поштовим відправленням (№ 687927) разом із супровідним листом від 01.07.2010 № 02-29.3/03-2854, та отримана підприємством 05.07.2010.

Відповідно до ч. З ст. 56 Закону № 2210 особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

В ч. 2 ст. 62 Закону № 2210 зазначено, що перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Отже, кінцевим терміном сплати штрафу є 06.09.2010. ВАТ "Мелітопольгаз" в зазначений термін, та на день подання позову штраф не сплатило, у зв’язку з чим вимоги позивача щодо стягнення з відповідача штрафу порушення законодавства про захист економічної конкуренції у сумі 24970,00 грн. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того позивач просить суд стягнути з відповідача пеню у розмірі 2 970,00 грн.

Частиною 5 статті 56 Закону № 2210 передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України: Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, чи відповідного рішення (постанови) господарського суду. Також нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону № 2210 заявник, відповідач, третя особа (у розумінні конкурентного законодавства) мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

ВАТ "Мелітопольгаз" з відповідною заявою про перегляд чи визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіальне відділення від 30.06.2010 № 39-рш ні в двомісячний термін, ні на день подання позову, до вищестоящого органу Антимонопольного комітету України чи господарського суду не зверталося.

Таким чином прострочення сплати штрафу на момент звернення територіальне відділення до суду складає 9 днів. За прострочення терміну сплати штрафу з ВАТ "Мелітопольгаз" стягується пеня у розмірі 2 970.00 грн. Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону № 2210 у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку.

Що стосується твердження відповідача щодо неправомірного нарахування протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів неустойки (штрафу, пені), та щодо не застосовування інших санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань.

То слід зазначити, що відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення боржником грошових зобов'язань і зобов’язань щодо до сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та зупинення заходів спрямованих на виконання цих зобов'язань застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

У розумінні названого Закону грошове зобов’язання - це зобов'язання боржника заплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених цивільним законодавством України.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про систему оподаткування" податком і збором (обов'язковим платежем) визначено обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Види податків і зборів (обов'язкових платежів), що справляються в Україні, та їх перелік встановлено статтями 13, 14 цього Закону.

Водночас Закон України "Про захист економічної конкуренції", за приписами якого згідно з рішенням № 39-рш було кваліфіковано дії ВАТ “Мелітопольгаз”, відповідно до його преамбули визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин.

Відтак сума штрафу і пені, стягувана територіальним відділенням Антимонопольного комітету України на підставі Закону, не пов'язана з невиконанням чи неналежним виконанням ВАТ “Мелітопольгаз” грошового або податкового зобов'язання, а тому посилання відповідача на положення ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" суд вважає безпідставне.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Мелітопольгаз”, (м. Мелітополь Запорізької області, 72318, вул. Чкалова, 47-А, код ЄДРПОУ 05535349) штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2010. №-39-рш у розмірі 22 000,00 грн. та пеню за прострочення штрафу у розмірі 2 970,00 грн. до державного бюджету м. Мелітополя Запорізької області, на рахунок № 31111106700013 в ГУДКУ у Запорізької області, МФО 813015).

Видати наказ.          

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Мелітопольгаз”, (м. Мелітополь Запорізької області, 72318, вул. Чкалова, 47-А, код ЄДРПОУ 05535349) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 249,70 грн. державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Мелітопольгаз”, (м. Мелітополь Запорізької області, 72318, вул. Чкалова, 47-А, код ЄДРПОУ 05535349) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя А.В. Дьоміна