Постанова № 12041011, 18.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.12

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2010 року Справа № 2а-6118/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Захарової О.В.

секретаря: Білоконя Д.І.

за участю:

представник позивача:не прибув

представника відповідача:Руденко М.С. (довіреність №14-262д від 25.08.2010)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» про стягнення недоїмки по страховим внескам в розмірі 64343,78 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2010 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» про стягнення недоїмки по страховим внескам в розмірі 64343,78 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відокремлений підрозділ «Шахта «Червний партизан» Державного підприємства «Свердловантрацит» зареєстроване у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області за реєстраційним номером 1209000010 від 06.04.2001, віднесено до 67 класу професійного ризику та встановлений страховий тариф 13,5% від фонду оплати працівників підприємства.

Станом на 01.07.2010 підприємство має заборгованість по страховим внескам до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області в м. Свердловську в сумі 64343,78 грн., яка відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні 11.10.2010 представник позивача додатково пояснив, що згідно п.п. 5.8 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювання України» від 12.07.2007 №36, в випадку, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та штрафних санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та штрафних санкцій в порядку календарної черговості їх виконання. Крім того, відповідач не зазначив взагалі у платіжному дорученні призначення платежу вказано як «погашення боргу», але не конкретизовано за який період. 127000,00 грн., які були сплачені відповідачем 25.08.2010, були зараховані відділенням Фонду в загальну суму недоїмки, яка виникла з вересня 2009 року в порядку календарної черговості, а не за період з 01.04.2010 по 30.06.2010.

У звязку з чим, позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості по страховим внескам у розмірі 64343,78 грн.

У судове засідання 18.10.2010 представник позивача не прибув, до суду надіслав письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що сума заборгованості в розмірі 64343,78 грн., яку просить стягнути позивач, сплачена. 25 серпня 2010 року Відокремлений підрозділ «Шахта «Червоний партизан» здійснило погашення заборгованості в сумі 127000, грн., з яких 64343,78 грн. сума позову. Зазначив, що позовні вимоги виконані в повному обсязі та просив провадження у справі закрити, у звязку із сплатою заборгованості.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із Законом України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Статтею 46 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон № 1105-XIV)регламентовано, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, здійснює збір та акумулювання страхових внесків.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач відокремлений підрозділ «Шахта «Червоний партизан» Державного підприємства «Свердловантрацит» згідно довідки № 148 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України має правовий статус субєкта без права юридичної особи (а.с. 10).

За змістом ч.1 ч.3 ст.95 Цивільного Кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до ст. 96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідальність за несвоєчасне перерахування страхових внесків відокремленим підрозділом «Шахта «Червоний партизан» Державного підприємства «Свердловантрацит» повинно нести ДП «Свердловантрацит» як юридична особа.

У відповідності до ст.ст. 6, 7 Закону №1105-XIV юридичні особи або структурні підрозділи із відокремленим балансом є страхувальниками з обов'язкового страхування від нещасних випадків.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Червоний партизан» Державного підприємства «Свердловантрацит»у відповідності із вимогами статті 10 Закону 1105-XIV взятий на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області як страхувальник, про що свідчить страхове свідоцтво № 1209000010 (а.с. 9).

Частиною 2 ст. 45 Закону встановлено, що роботодавець як страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно із ч. 8 статті 47 Закону страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134, затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі Інструкція).

Розділом 4 Інструкції встановлено порядок обчислення та строки сплати страхових внесків до Фонду.

Страхові внески сплачуються в день перерахування коштів на особові рахунки - страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків.

Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків. (п. 4.12 Інструкції).

Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду (п. 4.13 Інструкції).

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України 22 лютого 2001 року N 2272-III «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (із змінами і доповненнями) (далі Закон N 2272-III) структурним підрозділам встановлені страхові тарифи у розмірі фіксованих відсотків від фактичних витрат на оплату праці.

У відповідності до ст.1 Закону N 2272-III відповідачу встановлений страховий тариф (у відсотках до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників) 13,5 %.

Відповідно до ст. 52 Закону №1105 за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, страхувальник несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до п.5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством.

При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Станом на 01 липня 2010 року недоїмка із сплати страхових внесків відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» складається з суми несплачених платежів станом на 01.01.2010 6928927,12 грн.; нарахованих страхових внесків за перше півріччя 2010 року 11805060,84 грн.; пені 101869,25 грн., всього до сплати 18835857,21 грн.; зарахованих витрат по соціальному страхуванню 286438,08 грн.; перерахованих страхових внесків 7736460,36 грн.; всього зараховано і заплачено 8022898,44 грн.; несплачених платежів 10812958,77 грн.; суми страхових внесків, строк яких не настав (поточна заборгованість) 1855577,90 грн.; недоїмки в сумі 4883841,40 грн., яка стягнута за рішенням Луганського окружного адміністративного суду; на розгляді в Луганському окружному адміністративному суді знаходиться справа по стягненню недоїмки в розмірі 4009195,69 грн., що підтверджується розрахунком позивача (а.с. 6).

Судом встановлено, що відокремленим підрозділом «Шахта «Червоний партизан» до відділення Фонду в погашення боргу перерахувано 127000, 00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1309 від 25.08.2010 (а.с. 27).

З платіжного доручення № 1309 від 25.08.2010 вбачається, що відповідачем в графі «призначення платежу» вказано лише «погашення боргу», та не зазначено за який саме період він сплачує заборгованість.

Відповідно до п.п. 5.8. Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювання України» № 36 від 12.07.2007, у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені і штрафних санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Перерахована відповідачем заборгованість в сумі 127000,00 грн. була зарахована відділенням Фонду в загальну суму недоїмки, яка виникла за попередні періоди, в порядку календарної черговості, а не за період з 01.04.2010 по 30.06.2010.

Такі дії позивача не суперечать вимогам Інструкції № 36 від 12.07.2007 та не оскарженні відповідачем.

Таким чином, за період з 01.04.2010 по 30.06.2010 за відповідачем залишилась заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 64343,78 грн.

Заборгованість по страховим внескам за період з 01.04.2010 по 30.06.2010 у сумі 64343,78 грн. підтверджується Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 1 півріччя 2010 року (а.с.11).

Сума заборгованості у розмірі 64343,78 грн. обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України ”№1105-XIV від 23.09.1999 „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» про стягнення недоїмки по страховим внескам в розмірі 64343,78 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу«Шахта «Червоний партизан» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (р/р 37175412001262 в УДК Луганської області, МФО 804013, і.к. 25926833) недоїмку по страховим внескам на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 64343,78 грн. (шістдесят чотири тисячі триста сорок три гривні 78 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 22 жовтня 2010 року.

СуддяО.В. Захарова