Рішення № 12013835, 25.08.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" серпня 2010 р. Справа № 13/086-10

За позовом Державної екологічної інспекції в Київській області, м. Київ

до Відкритого акціонерного товариства "Кожухівське", с. Кожухівка

про стягнення 936846,84 грн.

                                                                                                    Суддя Наріжний С.Ю.

Представники:

від позивача: Соловйова М.О. - довіреність №4/06 від 24.06.2010 р.;

від відповідача: не з'явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції в Київській області (далі –позивач) до Відкритого акціонерного товариства "Кожухівське" (далі - відповідач) про стягнення 936846,84 грн. заподіяних збитків внаслідок порушення водного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач без дозволу здійснював самовільне водокористування в результаті чого порушив вимоги Водного кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 25.08.2010 р. представник позивача надав суду заяву про зменшення позовних вимог згідно якої просить стягнути з відповідача 891494,17 грн. з яких зарахувати пропорційно 70% на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Данилівської сільської ради Васильківського району Київської області, по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" та 30% на спеціальний рахунок Державного бюджету України на 2010 рік по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

Судом встановлено, що заява відповідає вимогам ст. 22 ГПК України, а отже подальший розгляд справи здійснюється щодо вимог позивача зазначених в заяві про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання 25.08.2010 р. не з’явився. Відповідач належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи ухвалами суду від 11.06.2010 р. та 11.08.2010 р. Таким чином, відповідач не реалізував своє процесуальне право на участь в судовому засіданні господарського суду. Згідно зі ст.75 ГПК України справа розглядається без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

          21.12.2009 р. позивачем у присутності головного інженера відповідача Січинського С.О. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем

За результатами проведеної перевірки державним інспекторами з охорони НПС в Київській області Бабаєвим Ю.В. та Гнилозубом О.В. складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 24.12.2009 року в якому зафіксовано порушення відповідачем природоохоронного законодавства, а саме самовільне водокористування без відповідного дозволу за період з 01.01.2009 р. по 24.12.2009 р.

Згідно довідки відповідача №1 від 24.12.2009 р. відповідач підтвердив, що за період з 01.01.2009 р. по 24.12.2009 р. ним використано без дозволу на спеціальне водокористування 111600 куб.м. води, де за період з 01.01.2009 р. по 24.08.2009 р. використано 49000 куб.м. та за період з 25.08.2009 р. по 24.12.2009 р. використано 62600 куб.м.

          24.12.2009 р. на підставі акту відповідачу було винесено припис №245 на усунення порушень природоохоронного законодавства та вказано, що дозвіл на спецводокористування необхідно отримати до 24.01.2010 р.

          27.01.2010 р. позивачем було здійснено перевірку виконання припису №245 від 24.12.2009 р. За результатами перевірки був складений акт в якому зафіксовано, що станом на 27.01.2010 р. відповідач припис раніше виявлених порушень природоохоронного законодавства від 24.12.2009 р. №245 не виконав в повному обсязі, дозвіл не отримав.

27.01.2010 р. позивачем прийнята постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення водного законодавства України на головного інженера відповідача Свічинського С.О. в розмірі 510 грн. Відповідач доказів оскарження вищезазначеної постанови суду не надав. Згідно квитанції від 08.02.2010 р. сума штрафу сплачена Свічинським С.О. в повному обсязі.

          Згідно із ст. 38 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” (далі по тексту –Закон України) використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального та спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів підприємствам надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування –це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотним водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними та фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських та інших потреб.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, згідно ст. 49 Водного кодексу України.

Стаття 68 Закону України та ст. 110 Водного кодексу України передбачає відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зокрема порушення водного законодавства.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України та п. “е” ст. 41 Закону України підприємства зобов’язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Збитки за самовільне використання водних ресурсів з 01.01.2009 р. по 24.08.2009 р. визначаються за формулою Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 18.05.1995 №37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 за № 162/698.

З с.в. = W * Тар

Де:

W- об'єм води при самовільному водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, переуступці права водокористування, об'єм нераціонально використаної води, об'єм зумисного чи не зумисного заниження показників обсягів забору води з водних об'єктів чи обсягів відведення води у водні об'єкти;

Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природний ресурс без урахування пільгових коефіцієнтів;

Збитки за самовільне використання водних ресурсів з 25.08.2009 по 24.12.2009 визначаються за формулою Методики розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Мінприроди від 20.07.2009 року № 389:

З с.в. = W * Тар* 100

W- об'єм води, що використана самовільно без дозволу на спеціальне водокористування або з порушенням умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування, куб.м;

Тар - норматив збору за спеціальне водокористування, грн./куб.м, що діє в регіоні на момент виявлення порушення;

100 –коефіцієнт

Норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод встановлений Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування»від 03.06.2008 року № 398-УІ з 01.01.2009 до 24.08.2009 р. для території Васильківського району, Київської області необхідно збільшувати у 1.439 рази (відповідно до Закону України від 25.12.2008 року № 798-УІ).

Сума збитків за період з 01.01.2009 по 24.08.2009 р. складає: З с.в.1 = 49 000* (0.1608*1.439) = 11 338,17 грн.

Норматив збору за спеціальне водокористування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.99 № 836 (836-99-п) з 25.08.2009 по 24.12.2009 для території Васильківського району, Київської області становить 0.1406 грн./м3.

Сума збитків за період 25.08.09 по 24.12.09 складає: З с.в.2 = 62 600 * 0.1406 * 100 = 880 156 грн.

Загальна сума збитків складає :

З с.в. заг. =З с.в1+З с.в.2+ 3 с.в.п

З с.в. заг. = 11 338,17 + 880 156 = 891 494,17 грн.

          Загальний збиток, заподіяний державі внаслідок самовільного використання підземних вод Відкритим акціонерним товариством «Кожухівське»складає 891 494,17 грн. згідно заяви про зменшення розміру позовних вимог.

Судом встановлено, що розрахунок відповідає вимогам законодавства та обставинам справи.

На час розгляду справи судом відповідач не надав доказів оплати збитків в сумі 891494,17 грн.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" установлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів, які включають: 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно Додатку N 1 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" за кодом 24062100 визначено "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що вимога позивача є правомірною та обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Витрати за розгляд справи відповідно до ст. 49 ГПК України та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.44 ГПК України судом покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кожухівське" (Київська обл., Васильківський р-н, с. Кожухівка, вул. Першотравнева; код 05477050) 891494 (вісімсот дев’яносто одну тисячу чотириста дев’яносто чотири) грн. 17 коп. збитків з яких 70% - 624045 (шістсот двадцять чотири тисячі сорок п’ять) грн. 92 коп. на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Данилівської сільської ради Васильківського району Київської області по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", а 30% - 267448 (двісті шістдесят сім тисяч чотириста сорок чотири) грн. 25 коп. на спеціальний рахунок Державного бюджету України на 2010 рік по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

3.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кожухівське" (Київська обл., Васильківський р-н, с. Кожухівка, вул. Першотравнева; код 05477050) в доход Державного бюджету України 8914 (вісім тисяч дев’ятсот чотирнадцять) грн. 94 коп. державного мита.

4.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кожухівське" (Київська обл., Васильківський р-н, с. Кожухівка, вул. Першотравнева; код 05477050) в доход державного бюджету р/р 31217264700001, банк ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, одержувач платежу ГУ ДКУ у Київській області, код 24074109) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

          Суддя                                                                                 С.Ю. Наріжний

Дата виготовлення та підписання рішення 27.08.2010р.

Суддя Мальована Л.Я.