Постанова № 12011535, 21.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 вересня 2010 р. Справа № 2-а- 6937/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю представника позивача - Назаренко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про визнання нікчемними договорів, стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, в якому просив визнати нікчемними договори про надання дотації № 201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., № 201108102300273 від 23 жовтня 2008 р., № 201108121200363 від І2 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р., стягнути з відповідача зайво перераховані кошти у розмірі 50523,06 грн. за зазначеними договорами, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Між Харківським міськрайонним центром зайнятості, правонаступником якого, відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості від 05 листопада 2008 р. № 452, є Харківський міський центр зайнятості, та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1. укладені договори про надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних №201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., №201108102300273 від 23 жовтня 2008 р., № 201108121200363 від 12 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р., за якими були надані дотації.

На підставі інформації від Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова та Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова встановлено порушення п. 6 Порядку по договорах на працевлаштування безробітних шляхом надання дотації по вищезазначеним договорам, внаслідок чого було зайво перераховано суму дотації у розмірі 88048, 79 грн.

Сума індексації, відповідно до розрахунку індексації на рівень інфляції по відповідачу становить 3209, 89 грн. Загальна сума заборгованість складає 50523, 06 грн., яка на теперішній час відповідачем не сплачена.

У судове засідання відповідач не зявився, свого представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Роботодавець ОСОБА_1. зареєстрована як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 13 лютого 2006 р.

Між Харківським міськрайонним центром зайнятості, правонаступником якого, відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості від 05 листопада 2008 р. № 452, є Харківський міський центр зайнятості, та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1. укладені договори про надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних №201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., №201108102300273 від 23 жовтня 2008 р., № 201108121200363 від 12 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р., за якими були надані дотації.

На підставі листа Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова № 11786-27/03 від 26 червня 2009 р. та листа Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова № 13035/10/17-104 були виявлені порушення п. 6 Порядку по договорах на працевлаштування безробітних шляхом надання дотацій за вищезазначеними договорами, а саме: за договорами № 201108073000185 від 30 липня 2008 р. на працевлаштування безробітної ОСОБА_2. у розмірі 11869,79 грн., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р. на працевлаштування ОСОБА_3. у розмірі 11869, 79 грн., №201108102300273 від 23 жовтня 2008 р. на працевлаштування безробітної ОСОБА_4 у розмірі 7267, 03 грн.; по договору № 201108121200363 від 12 грудня 2008 р. на працевлаштування безробітної ОСОБА_5. у розмірі 4236, 67 грн., по договору № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р. на працевлаштування безробітної ОСОБА_6 у розмірі 4 236, 68 грн., по договору № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р. на працевлаштування безробітного ОСОБА_7. у розмірі 3916, 61 грн. по договору № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р. на працевлаштування безробітної ОСОБА_8. у розмірі 3916, 61 грн., зазначені дотації на загальну суму 88048, 78 грн. були надані відповідачу, що підтверджується копіями платіжних доручень про переведення коштів ОСОБА_1.

01 жовтня 2009 р. директором Харківського міського центру зайнятості був виданий наказ № 132 про відшкодування зайво перерахованої дотації роботодавцям наданої у 2008 році, у тому числі щодо ФО - П ОСОБА_1 на загальну суму 88048, 78 грн. Зазначений наказ ніким не оскаржуваний ні в адміністративному ні в судовому порядку, є чинним.

Згідно з п. 5.6. договорів про надання дотації № 201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., № 201108102300273 від 23 жовтня 2008 р. № 201108121200363 від 12 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р. у разі недостовірності поданих роботодавцем даних центром зайнятості виплата дотацій припиняється, роботодавцем відшкодовується центру зайнятості заподіяна шкода.

Згідно розрахунку індексації на рівень інфляції по ФОП ОСОБА_1., сума індексації становить 3209, 89 грн., а загальна сума заборгованості ФО П ОСОБА_1 перед службою зайнятості складає 50523, 06 грн.

На теперішній час сума заборгованості відповідачем не відшкодована.

Відповідно до Порядку надання роботодавцю дотацій для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Згідно до п. 6 Порядку надання роботодавцю дотацій для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, кількість осіб на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які працюють протягом першого року дії договору про працевлаштування безробітних з наданням дотації, на день звернення роботодавця щодо надання дотації (дата надання письмової згоди роботодавця на направленні на працевлаштування безробітного або листа роботодавця про його попередню згоду на працевлаштування безробітного) не повинна перевищувати 50 відсотків загальної чисельності працівників з урахуванням осіб, які будуть працевлаштовані за новими договорами.

Згідно п. 15 Порядку надання роботодавцю дотацій для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, роботодавець несе відповідальність за забезпечення гарантії зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотації, достовірність даних, що є підставою для визначення розміру дотації, та використання дотації. У разі недостовірності поданих роботодавцем даних роботодавець повинен відшкодувати Фонду суму заподіяної шкоди з урахуванням індексації на рівень інфляції (обчислюється шляхом множення суми заподіяної шкоди на добуток індексу зростання цін на споживчі товари від місяця, в якому було заподіяно шкоду, до місяця, що передує місяцю її повернення, поділених на 100).

Відповідно до ч. 1 ст. 208 ГК України, якщо господарське зобовязання визнано недійсним як таке, що вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то за наявності наміру в обох сторін у разі виконання зобовязання обома сторонами в доход держави за рішенням суду стягується все одержане ними за зобовязаннями, а в разі виконання зобовязання однією стороною з другої сторони стягується в доход держави все одержане нею, а також усе належне з неї першій стороні на відшкодування одержаного. У разі наявності наміру лише в однієї лише в однією зі сторін усе одержане нею повинно бути повернено другій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного стягується за рішенням суду в дохід держави.

Відповідно до ст. 228 ЦК України правочин, учинений з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, водночас є таким, що порушує публічний порядок, а отже нікчемним.

Відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України визнання судом такого правочину недійсним не вимагається.

Таким чином, позовні вимоги Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в частині визнання нікчемними договори про надання дотацій судовому розгляду не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження по зазначеній справі.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 зайво перерахованих коштів на суму 50 523,06 грн. за договорами про надання дотацій № 201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., № 201108102300273 від 23 жовтня 2008 р., № 201108121200363 від І2 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р. обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються судом відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 208 ГК, ст. ст. 215, 228 ЦК України, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про визнання нікчемними договорів, стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 а, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 36224721) зайво перераховані кошти в розмірі 50 523 (пятдесят тисяч пятсот двадцять три) гривні 06 копійок за договорами про надання дотацій, укладених між Харківським міським центром зайнятості та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 № 201108073000185 від 30 липня 2008 р., № 201108073000186 від 30 липня 2008 р., № 201108102300273 від 23 жовтня 2008 р., № 201108121200363 від І2 грудня 2008 р., № 201108121200364 від 12 грудня 2008 р., № 201108121900386 від 19 грудня 2008 р., № 201108121900387 від 12 грудня 2008 р.

В іншій частині позовних вимог провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 27 вересня 2010 р.

Суддя О.В. Присяжнюк