Постанова № 11992525, 11.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 жовтня 2010 року           12:32           № 2а-6720/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Горбані А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України та в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації

простягнення штрафних санкцій в розмірі 850,00 грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Мінпалива та енергетики України та Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації (надалі КП УЖГ Святошинської рда, відповідач) в доход Державного бюджету України штрафу в сумі 850 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не виконані вимоги припису від 22.07.2008 року № 523/9 про усунення порушень нормативно-правових актів в електрогосподарстві, у зв’язку з чим, відповідно до ст. 27 Закону України „Про електроенергетику", ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" та пп. 2, 7 та 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. № 1312, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві, постановою від 09.04.2009 року № 24 наклала на відповідача штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

На дату подання позовної заяви кошти (штраф) до Державного бюджету за виявлені порушення відповідачем не сплачено, відповідно наявними є підстави для їх стягнення в судовому порядку.

Відповідачем надано письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що КП УЖГ Святошинського району позовні вимоги не визнає, з підстав, викладених у відзиві.

Провадження у справі було зупинене у зв'язку з оскарженням відповідачем постанови про накладення штрафу.

Після залишення позову без розгляду провадження у справі було поновлено.

Окружним адміністративним судом міста Києва повторно прийнято до провадження позов КП УЖГ Святошинського району, проте вдруге ухвалою суду від 06.10.2010 року позов залишено без розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі державного підприємства „Національна енергетична компанія "Укренерго" (відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006р. «Про Державний енергетичний нагляд») в ході проведеного обстеження електрогосподарства відповідача встановлені порушення Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, що підтверджується актом обстеження від 07.07.2008 року № 964/9, від 08.07.2008 р. № 965/9, від 09.07.2008 р. № 966/9, від 10.07.2008 № 967/9, від 11.07.2008 № 968/9, від 14.07.2008 № 969/9, від 15.07.2008 № 972/9, від 16.07.2008 № 975/9, від 17.07.2008 № 978/9, від 18.07.2008 № 981/9, від 21.07.2008 № 984/9. Керівник підприємства-відповідача із складеними актами обстеження ознайомлений та примірники отримав, що підтверджується його підписом та печаткою.

Згідно виявлених порушень Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м. Києві винесено припис № 523/9 від 22.07.2008 р.

Відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996р. № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006р. № 131)«Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії»законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності (п. 15 Положення).

Згідно п. 14 зазначеного Положення приписи, постанови або подання посадових осіб Держенергонагляду можуть бути оскаржені до Держенергонагляду або в судовому порядку.

          Доказів оскарження відповідачем винесеного щодо нього припису № 523/9 від 22.07.2008 у встановленому порядку або ж до суду матеріали справи не містять.

В акті, який складений 23.01.2009 за наслідками перевірки дотримання законодавства про електроенергетику, теплоенергетику, встановлено невиконання вимог припису від 22.07.2008 року № 523/9 про усунення порушень нормативно-правових актів в електрогосподарстві в повному обсязі, що є порушенням ст.ст. 24 Закону України «Про теплопостачання». Акт перевірки отриманий на підприємстві 27.03.2009 р., що підтверджується поштовим повідомленням про отримання кореспонденції. Доказів, які б спростовували встановлені порушення відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 п. 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999р. № 1312 за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб’єктів господарської діяльності накладаються штрафи.

Згідно п. 7-8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

          У відповідності до наведених положень Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м. Києві постановою № 24 від 09.04.2009 року за невиконання припису від 22.07.2008 № 523/9 на КП УЖГ Святошинського району накладено штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

          Згідно п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 Положення).

Відповідачем двічі подавався позов про визнання протиправною та скасування постанови № 24 від 09.04.2009 року до адміністративного суду, проте обидва рази позовна заява була залишена без розгляду з підстав неприбуття представника КП УЖГ Святошинського району в судове засідання. Таким чином, станом на день розгляду спору, постанова про накладення штрафу є чинною та судом не скасована.

За таких обставин, штраф накладений на відповідача постановою № 24 від 09.04.2009р. має бути стягнутий в доход Державного бюджету. Позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та відповідно підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 105, 160-163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації (03179, м. Київ, вул. Прилужна, 6, ідент. код 03366552) до Державного бюджету України (р/р 31119106700008, банк ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 26077939, одержувач –УДК у Подільському районі міста Києва, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106) штраф у сумі 850 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –14.10.2010.