Постанова № 11990764, 30.09.2010, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

30.09.2010 р. Справа № 2а - 4445/09/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складi суддi Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Рибіцької К.О., пр. позивача Кочубей О.В. дов. від 26.05.2010 р., пр. відповідача Єніна Л.В. дов. від 13.07.2010 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомТОВ Фірма "Авантехтранс", вул. Кірова, 240-А,Миколаїв,54028

доВиконавча дирекція Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пр-т Леніна, 93,Миколаїв,54017 провизнання протиправним та скасування рішення № 1576 від 21.11.2008 р. в частині накладання штрафу в розмірі 22014,17 грн., В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Миколаїв про визнання протиправним та скасування рішення № 1576 від 21.11.2008 р. в частині накладання штрафу в розмірі 22014,17 грн. Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що рішення є протиправним, оскільки ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»передбачена відповідальність за порушення порядку витрачання страхових коштів, за що накладається штраф у розмірі 50 % належної до сплати суми страхових внесків. Суму витрат 44029,41 грн. позивач не отримував, тому витрачання страхових коштів не було, а штраф в сумі 22014,17 грн. накладено безпідставно. В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, просить позов задовольнити. Відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких він позов не визнає , просить в позові відмовити, оскільки позивачем внаслідок порушення порядку призначення допомоги та витрачання страхових коштів згідно звітних даних за 9 міс. 2008 р. було завищено витрати, проведені за рахунок коштів Фонду на суму 44029 грн. 41 коп. На позивача було правомірно накладено штраф ,на підставі ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», оскільки штраф накладається на страхувальника за фактом порушення, а саме за внесення у звіт неправильно нарахованої суми. Позивач не виправив самостійно свою помилку відповідно до Постанови «Про затвердження Порядку виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальника» від 25.12.2003 р. за № 123. Факт порушення позивачем не оскаржується, тому штрафні санкції до позивача застосовані правомірно.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого висновку:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст.3 КАС України.

Актом перевірки порядку надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ «Авантехтранс»від 12.11.2008 р. встановлено: переплата в сумі 44029,41 грн., які виникли внаслідок:

- порушення п.1ст.51 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленим похованням»№ 2240-ІІІ від 18.01.2001 р., в частині безпідставного нарахування та включення допомоги по тимчасовій працездатності ОСОБА_4 за період з 29.08.2008 р. по 28.10.2008 р. в розрахунково-платіжну відомість за вересень 2009 р. та звіт за 9 місяців 2008 р., т.я. листок непрацездатності предявлений бухгалтеру для оплати в жовтні переплата складає 43902 грн.

- п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ «1266 від 26.09.2001 р. , в частині невірного визначення розрахункового періоду переплата склала 127,41 грн. по листкам непрацездатності ОСОБА_5 та ОСОБА_6

На підставі акту перевірки відповідачем було прийнято рішення № 1576 від 21.11.2008 р. , в якому зазначено, що позивачем порушено п. 1 ст. 51 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратам,зумовленим похованням»№ 2240-ІІІ від 18.01.2001 р і за наслідками перевірки не прийняті до заліку витрати в сумі 44029 грн., та донараховано до бюджету Фонду штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів в сумі 22014,71 грн.

Позивач в судовому засідання пояснив, що рішення в частині суми витрат не прийнятих до заліку в сумі 44029 грн. не оскаржує, оскільки листок непрацездатності ОСОБА_4 був помилково включений в розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності в вересні місяці замість жовтня.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що витрати в сумі 44029 грн. Фондом позивачу не виплачувались.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленим похованням»№ 2240-ІІІ від 18.01.2001 р. страхувальник роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 % належної до сплати суми страхових внесків. Ця стаття чітко передбачає відповідальність за конкретне правопорушення. Підстави для застосування штрафних ( фінансових) санкцій це наявність порушення порядку витрачання страхових коштів. Порушення порядку витрачання коштів позивачем не було встановлено, оскільки витрати, які були зазначені позивачем у звіті за 9 міс. 2008 р. Фондом позивачу не виплачувались. В звязку з тим, що в діях позивача відсутній склад правопорушення, за який на нього накладено штрафні ( фінансові) санкції, то на нього не може бути покладена відповідальність, а рішення № 1576 від 21.11.2008 р. в частині накладання штрафу в розмірі 22014,17 грн. підлягає скасуванню.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.

Відповідач не довів суду, що він діяв правомірно.

Таким чином, відповідач діяв не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України підлягають поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1576 від 21.11.2008 р. в частині накладання штрафу в розмірі 22014,17 грн.( двадцять дві тисячі чотирнадцять грн. 17 коп.).

3. Повернути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Авантехтранс», м. Миколаїв, вул. Кірова, 240 а, код 30396394, судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.( три грн. 40 коп.), сплачений за квитанцією № 15 від 26.08.2009 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст рішення підписаний

та складений суддею 05.10.2010 р.