Постанова № 11990065, 13.10.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-6950/10/0870

(12 год. 30 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Марченко І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          Кам’янсько-Дніпровського районного центру зайнятості

до:          ОСОБА_1

про:          стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

          07.09.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кам’янсько-Дніпровського районного центру зайнятості (далі – позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача грошові кошти в розмірі 3625,18 грн. (три тисячі шістсот двадцять п’ять грн. 18 коп.) та перерахувати за наступними реквізитами: Кам’янсько-Дніпровський районний центр зайнятості, р/р № 37175300901142, код ЄДРПОУ 20524018, МФО 813015, ГУ ДКУ у Запорізькій області.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що відповідач за час перебування на обліку як безробітна (з 11.02.2008 по 03.09.2008) незаконно отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 3625,18 грн., оскільки з 12.09.2003 був зареєстрований як фізична особа – підприємець.

Ухвалою судді від 09.09.2010, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, було відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 29.09.2010.

          Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, а також не надіслав до суду будь-яких заяв та заперечень проти позову.

          У зв’язку з неприбуттям у судове засідання представника відповідача, розгляд справи судом було відкладено, судове засідання призначено на 13.10.2010.

          30.09.2010 судом був отриманий лист відповідача, у якому містилися заперечення проти позову, обґрунтовані тим, що у листопаді 2003 року відповідач звертався до органів державної податкової служби із заявою про припинення його підприємницької діяльності та де, як зазначає відповідач, йому повідомили, що його підприємницька діяльність припинена.

          13.10.2010 судом було отримано заяву представників позивача про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог.

          У судове засідання 13.10.2010 відповідач повторно не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

          За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Враховуючи неприбуття у судові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

11.02.2008 відповідач звернувся до позивача із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією заяви відповідача.

Згідно з витягом із наказів про прийняті рішення по відповідачу від 13.08.2010 наказом від 11.02.2008 № НТ080211 відповідачу було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату цієї допомоги.

Наказом позивача від 04.09.2008 № НТ080904 було припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю та знято його з обліку у зв’язку з працевлаштуванням.

Довідкою позивача підтверджується, що відповідач за період з 11.02.2008 по 03.09.2008 отримав 3625,18 грн.

Листом державного реєстратора Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 11.08.2010 № 01-14/3165 позивача було повідомлено про те, що відповідач був зареєстрований як фізична особа – підприємець 12.09.2003, а 12.08.2010 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про рішення відповідача щодо припинення його підприємницької діяльності.

11.08.2010 позивачем був складений акт № 381 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким зафіксовано факт надання відповідачем, під час реєстрації на обліку в центрі зайнятості, недостовірних даних та належність її до категорії зайнятого населення.

11.08.2010 позивачем було видано наказ № 175 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

13.08.2010 позивач направив на адресу відповідача лист № 1415 з вимогою повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 3625,18 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі – Закон № 1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі – забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Підпунктом «б» п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі – Закон № 803-ХІІ ) визначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

За правилами частини 15 ст. 47 Закону Країни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем.

Отже на час звернення до позивача із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідач мав статус фізичної особи – підприємця.

Відповідно до ст. 2 Закону № 803-ХІІ порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.

          Згідно з п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 у редакції, що діяла на момент звернення відповідача до позивача із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості відповідну заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа – підприємець, а також копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

          Підпунктом 1 пункту 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за № 915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином відповідач, звертаючись до центру зайнятості із відповідною заявою приховав обставини, що впливали на надання йому статусу безробітного та виплату йому допомоги по безробіттю, тобто умисно не виконав свій обов’язок, покладений на нього ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, у зв’язку з чим суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Кам’янсько-Дніпровського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 задовольнити.

          Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кам’янсько-Дніпровського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 20524018) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3625,18 грн. (три тисячі шістсот двадцять п’ять грн. 18 коп.) на р/р № 37175300901142 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                               О.В. Прудивус