Постанова № 11969627, 19.10.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 10/16 Головуючий у 1-й інстанції: Ковзель П.О. Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" жовтня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бабенка К.А.,

суддів: Попович О.В.,

Шведа Е.Ю.,

при секретарі: Олешко О.В.,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Київського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом Київського транспортного прокурора в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до Приватного підприємства «Десна Транс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 жовтня 2009 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, прокурором подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення прокурора та представника Позивача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, співробітниками Позивача було проведено перевірку, щодо додержання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05.04.2001 року № 2344-ІІІ (далі Закон № 2344-ІІІ) в ході якої виявлено порушення режиму праці та відпочинку водіїв.

Відповідно до ст. 39 Закону № 2344-ІІІ, автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 60 Закону № 2344-ІІІ, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ст. 238 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІV, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

За результатами здійснення перевірки посадовими особами Позивача 25.09.2008 року транспортних засобів для автомобільних перевезень Відповідача виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено Акти проведення перевірок дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 042606, № 042605, № 042781, № 042607, № 042780.

Відповідно до вимог пункту 26 Порядку, здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі Порядок), керівником територіального управління Головавтотрансінспекції, як керівником органу державного контролю прийнято постанови № 034929, № 034938, № 034937, № 034932, № 034931 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1700 грн. 00 коп., тобто, в строки для застосування адміністративно господарських санкцій, передбачені ст. 250 Господарського кодексу України.

Копії Постанов про застосування штрафних (фінансових)санкцій надіслано суб'єкту господарювання згідно пункту 28 Порядку. Застосовані штрафні (фінансові) санкції суб'єктом господарювання на зазначений у Постановах рахунок протягом п'ятнадцяти днів після отримання їх копій до Державного бюджету не перераховано. Постанови про застосування штрафних (фінансових) санкцій не оскаржувались.

Таким чином, штрафні (фінансові) санкції у сумі 1700 грн. 00 коп. підлягають стягненню.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції зроблено неправильний висновок про необґрунтованість позовних вимог, порушено норми матеріального права.

Згідно із п. 4 частини першої ст. 198 та ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку проскасування ПостановиОкружного адміністративного суду м. Києва від 13 жовтня 2009 року та ухвалення нової про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Київського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України задовольнити, Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 жовтня 2009 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Десна Транс»до Державного бюджету України на рахунок № 31117106700011 в УДК у Шевченківському районі м. Києва МФО 820019 код ЄДРПОУ 26077968, код платежу 21081100 штрафні (фінансові) санкції у сумі 1700 грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 25.10.2010 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Попович О.В.

Швед Е.Ю.