Постанова № 11969393, 05.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мозгова Н.А.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року справа №2а-10261/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання Драній Л.Г.,

за участю представників відповідача - Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Тіняєвої В.А., Шестакова М.А.,

прокурора Ноздрьова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року по адміністративній справі № 2а-10261/10/0570 за позовом відкритого акціонерного товариства «Енергомашспецсталь» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Державного казначейства у Донецькій області про стягнення суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 10525643 грн., -

в с т а н о в и л а:

Відкрите акціонерне товариство «Енергомашспецсталь» м. Краматорськ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 10525643,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним була подана декларація з податку на додану вартість за січень 2010 року, відповідно до якої визначена сума бюджетного відшкодування у розмірі 10525643,00 грн. За результатами позапланової документальної невиїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства «Енергомашспецсталь» м. Краматорськ достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2010р. Державною податковою інспекцією у м. Краматорську складена довідка за № 17/15-2-00210602 від 11.03.2010 року. Висновками довідки підтверджено, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 10525643,00 грн., яке задеклароване позивачем у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2010 року, відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної перевірки. Крім того, позивач зазаначає, щовідповідно до п.п. 7.7.5, 7.7.6 пункту 7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»платник податку має право на одержання бюджетного відшкодування протягом 40 днів з дня отримання податковим органом податкової декларації.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, податковий орган подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові. Скаржник вважає, що судом першої інстанції не правильно застосовані норми матеріального права, що призвело до необґрунтованого та не вірного рішення.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відповідно до п.2 Порядку випуску, обігу, погашення облігацій внутрішньої державної позики із строком пять років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 368 від 12.05.2010 року, дія цього Порядку поширюється на платників податку на додану вартість, яким відшкодування сум податку на додану вартість, що задекларовані до відшкодування до 01.05.10 року, підтвердженні за результатами перевірок, не здійснено на дату набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», включених до реєстрів інвентаризації платників податку, суми податку на додану вартість яких задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 року, підтверджені за результатами перевірок та не відшкодовані на дату набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», складених за формою згідно з додатком 1.

На думку скаржника, судом не було враховано, що з дати набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» ( № 2154), законодавцем впроваджено інший можливий порядок відшкодування податку на додану вартість.

Враховуючи, що позивачем надано, до ДПІ у м. Краматорську заяву про оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики (заява від 15.06.10 року б/н надана до ДПІ 15.06.10 року за вхід. № 12197/10), ним вибрано інший спосіб відшкодування податку на додану вартість, а саме: оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики.

Апелянт вважає, що наявність судового рішення, та обрання позивачем іншого способу відшкодування податку на додану вартість, а саме: оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики, призводить до подвійного відшкодування позивачу сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2010 року в сумі 10525643,00 грн.

Представник відповідача податкового органу, в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі, та пояснив, що станом на 04.10.2010року залишку невідшкодованих сум податку на додану вартість ВАТ «Енергомашспецсталь» м. Краматорськ не існує, оскільки фактично відшкодовано позивачу 10525643,00 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 368 від 12.05.2010 року.

В судове засідання не прибув представник позивача та представник відповідача - Головного управління Державного казначейства у Донецькій області, надіслані клопотання про розгляд справи у відсутність представників.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача податкового органа, прокурора, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

Відкрите акціонерне товариство “Енергомашспецсталь” м. Краматорськ є юридичною особою, зареєстроване 20.11.1995 року виконавчим комітетом Краматорської міської ради, включене до ЄДРПОУ за номером 00210602, знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у м. Краматорську Донецької області.

Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької областіє субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області у відповідності до ч.2 ст.50 Бюджетного кодексу України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Позивачем 19 лютого 2010 року до податкового органу за місцем реєстрації була подана декларація з податку на додану вартість за січень 2010 року. Відповідно до рядка 25.1 цієї декларації сума ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку, складає 10525643,00 грн.

Разом із зазначеною декларацією позивачем до ДПІ у м. Краматорську були подані додатки №1 (Розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість), №2 (Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду), №3 (Розрахунок бюджетного відшкодування) та №4 (Заява про повернення суми бюджетного відшкодування). Дані цих додатків відповідають зазначеній у декларації позивача з ПДВ за січень 2010 р. сумі відшкодування у розмірі 10525643,00грн. та його волевиявленню щодо отримання цієї суми на банківський рахунок.

Податковим органом була проведена позапланова документальна невиїзна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Енергомашспецсталь» м. Краматорськ на предмет достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2010 року. За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у м. Краматорську складена довідка за № 17/15-2-00210602 від 11.03.2010 року. Висновками довідки підтверджено, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 10525643,00 грн., яке задеклароване позивачем у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2010 року, відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної перевірки.

Повноваження податкових органів визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», у тому числі ст. 10 визначені функції державних податкових інспекцій щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про систему оподаткування», платники податку несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування відповідно до законів України.

Спеціальним законом, який визначає платників податку на додану вартість, обєкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету є Закон України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97.

Пунктом 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду. Тобто цією нормою встановлений порядок формування податкового кредиту з сум, які складаються з нарахованого або сплаченого податку.

Пунктом 7.5.1 п. 7.5 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій:

або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків (відповідає сплаті податку);

або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг) (відповідає нарахуванню податку).

Таким чином, податковий кредит складається з сум нарахованого податку (за першою подією отримання податкової накладної) або сплаченого податку (за першою подією списання коштів). При цьому для формування кредиту у другому випадку в силу п.п. 7.4.5 п.7.4 ст.7 наведеного Закону також необхідним є отримання податкової накладної.

Пунктом 7.7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).

Судом першої інстанції встановлено, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 10525643,00 грн., яке задеклароване позивачем у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2010 року, відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної перевірки.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, послався на те, що на час розгляду справи позивачу не відшкодовано суму податку на додану вартість у розмірі 10525643,00 грн.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, оскільки судом першої інстанції не було враховано, що з дати набрання чинності Закону України від 27.04.2010 № 2154-VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у 2010 році передбачається здійснення відшкодування податку на додану вартість платникам, у яких суми податку задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 року, підтверджені перевірками та не відшкодовані на дату набуття чинності цим Законом, шляхом оформлення облігаціями внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком 2 до цього Закону, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 10 цього Закону, з терміном обігу пять років.

Порядок випуску, обігу, погашення облігацій внутрішньої державної позики із строком пять років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 368 від 12.05.2010 року визначає правила оформлення відшкодування сум податку на додану вартість, що задекларовані до відшкодування до 01.05.2010 року, підтверджені за результатами перевірок та не відшкодовані на дату набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», облігаціями внутрішньої державної позики із строком обігу пять років, випущених для відшкодування податку на додану вартість, відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законів України «Про податок на додану вартість», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні».

Обставини щодо можливості обрання позивачем іншого засобу відшкодування сум податку на додану вартість, зокрема облігаціями внутрішньої державної позики, судом першої інстанції перевірені не були, що призвело до постановлення невірного рішення.

Позивачем 15.06.2010 року надано до ДПІ м. Краматорська заяву про оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики. Тобто, вказана заява подана позивачем під час розгляду справи до постановлення рішення судом першої інстанції.

Згідно представленої податковим органом в судове засідання довідки, станом на 04.10.2010 року відсутній залишок невідшкодованих сум податку на додану вартість ВАТ «Енергомашспецсталь» м. Краматорськ, оскільки з листа Головного управління Державного Казначейства України № 1911/02-25/2443 від 09.09.2010 року та додатку до нього убачається, що згідно підтвердження банку № 166 від 06.09.2010 року ВАТ «Енергомашспецсталь» 06.09.2010 року набув облігацій внутрішньої державної позики у кількості 24085 штук. Тобто за заявою платника податку фактичне відшкодуванно суми ПДВ у розмірі 10525643,00 грн. за січень 2010 року у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 368 від 12.05.2010 року.

Таким чином, позивач обрав інший спосіб отримання заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість шляхом подання заяви до податкового органа та фактичного отримання облігацій, що позбавляє його права на повторне відшкодування ПДВ шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок за судовим рішенням.

З метою попередження невмотивованих подвійних витрат на відшкодування сум податку на додану вартість з Державного бюджету України, колегія суддів скасовує рішення суду першої інстанції, та постановляє нове рішення про відмову в задоволенні позову.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-10261/10/0570 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-10261/10/0570 - скасувати.

У задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Енергомашспецсталь» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Державного казначейства у Донецькій області про стягнення суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 10525643 грн. - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 06 жовтня 2010 року.

ГоловуючийІ.В.Юрко

СуддіГ.М. Міронова

В.Г.Яманко