Рішення № 11968791, 18.10.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" жовтня 2010 р.Справа № 8/71-1488 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом: Прокурора Підволочиського району, вул. Залізнична,1, смт. Підволочиськ, Тернопільська область, 47800 в інтересах держави, в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, вул. Урицького, 35, Київ 35, 03035, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46000

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Рось", с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області

про: відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 7 205 грн. 53 коп.

За участю представників сторін від:

Прокурора: Марцун А. А. – прокурора відділу захисту майнових, інших особистих прав і свобод громадян та інтересів держави в судах прокуратури області, посвідчення№ 61

Позивача: Мазур Т.В. – головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного сектору, довіреність №1-1/3228 від 22.12.2009р.

Відповідача: Дегтярьова Л.В. - представника, доручення від 09.02.08 р., Гарагуца І.Ф. - представника, доручення від 18.10.10р.

В судовому засіданні представникам сторін та прокурору роз’яснено процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Прокурор Підволочиського району, смт. Підволочиськ звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Рось", с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області про відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 7 205 грн. 53 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст. ст. 40,68,69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. 11,33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". Зазначає, що за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по 14.07.2010 року, використано 104275 м3 та, відповідно, 6429 м3 природного газу, загалом 110704 м3 природного газу, у зв’язку з чим державі завдано збитків на суму 7205 грн. 53 коп.

В підтвердження викладеного надано: розрахунки розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при спалюванні 110704 м3 природного газу; акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 14.07.2010 року, протокол про адміністративне правопорушення №005755 від 14.07.2010р.; постанову про накладення адміністративного стягнення №47 від 14.07.2010р.; припис № 2-2/2248 від 19.07.2010р., довідку №82 від 15.07.2010 року, видану відповідачем про кількість використаного газу, а також інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Розгляд справи, призначений вперше на 15:10 год. 04.10.2010р., в порядку ст. 77 ГПК України, було відкладено на 15:00 год. 18.10.2010р. у зв’язку із неявкою представника відповідача, а також неподання ними витребовуваних судом документів.

Представники позивача та прокурор в судове засідання 18.10.2010р. прибули, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники відповідача в судове засідання прибули, обґрунтований відзив на позов не надали, разом з тим, позовні вимоги визнали. Окрім того, зазначили, що на даний час ними виконуються вимоги припису,– виготовляються документи для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. В підтвердження представили договір № 10048 від 26.08.2010р. на створення науково –технічної продукції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення представників позивача, думку прокурора, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991р. (надалі Закон № 1264-ХІІ) державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Статтею 20 Закону № 1264-ХІІ встановлено, що державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів. Окрім того, до їх компетенції, зокрема, належить і видача дозволів на захоронення (складування) відходів, викиди шкідливих речовин у навколишнє природне середовище, на спеціальне використання природних ресурсів відповідно до законодавства України (п. є ч. 1 ст. 20 Закону № 1264-ХІІ).

Згідно наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 55 від 19.02.2007 року затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області. Відповідно до п.п.6 п. 5 даного Положення Інспекції надано право складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Як вбачається із ст. 40 Закону № 1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

14 липня 2010 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Міщієм М.С., на підставі ст. 20 Закон № 1264-ХІІ, згідно доручення прокуратури Підволочиського району від 21.06.2010р.№ 1185, проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог Кодексу України про надра ТзОВ "Агро-Рось", за результатами якої складено Акт.

Як вбачається із Акту, перевіркою встановлено, що теплозабеспечення приміщення контори здійснюється від котла, який працює на газі. Крім того, на території току функціонує зерно сушка, яка працює на природному газі. Дозвіл на викиди забруднених речовин в атмосферне повітря відсутній, що є порушенням ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" . Звіт державної статистичної звітності за формою 2-ТП (повітря) відсутній.

По факту зафіксованого порушення природоохоронного законодавства 14.07.2010 р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 005755 та винесено постанову №47 про накладення адміністративного стягнення.

Окрім того, державним інспектором ДЕІ винесено припис №2-2/2248 від 19.07.2010 року, яким відповідача зобов’язано, зокрема: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.

У відповідності до ч. 5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність згідно із законом.

У відповідності до ст. 68 Закону № 1264-ХІІ підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ст. 1166 Цивільного кодексу України).

Факт порушення відповідачем вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища підтверджується Актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 14.07.2010р.; довідкою ТзОВ «Агро-Рось»№82 від 15.07.2010р. про кількість використаного газу; розрахунки розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при спалюванні 110704 м3 природного газу; протоколом №005755 від 14.07.2010р. про адміністративне правопорушення та постановою №47 від 14.07.2010р. про накладення адміністративного стягнення на інженера з охорони праці ТзОВ «Агро-Рось»–Паньків М.А.

Як уже зазначалось вище, ст. 68 Закону № 1264-ХІІ передбачено обов'язок підприємств, установ, організацій та громадян відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розмір шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу в результаті його неправомірних дій, згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008р. № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.01.2009р. № 48/16064 (за період з 01.01.2009 року по 14.07.2010 року) та представленого позивачем розрахунку розміру збитків складає 7205,53 грн.

П. 49 статті 6 та п. 7 статті 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 № v0542224-10, який набрав чинності 30.04.2010р. установлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону № 1264-ХІІ.

В судовому засіданні 18.10.2010р. представники відповідача факт порушення вимог ст. 40,68,69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. 11,33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" не заперечили, з вимогами позивача погодились.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду доказів добровільного погашення заподіяних державі збитків, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 7205,53 грн. збитків правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 35, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85,115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Рось", с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 31973651) на р/р 33119331700421 спеціального фонду місцевого бюджету Качанівської сільської ради, с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588608 в УДК у Підволочиському районі, МФО 838012 - 7205 грн. 53 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Рось", с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 31973651) в дохід Державного бюджету України на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі - 102 грн. державного мита.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Рось", с. Качанівка Підволочиського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 31973651) на р/р 31210264700002 у ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, Одержувач: Державний бюджет м. Тернополя, код 22050003 - 236 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

5.          Рішення господарського суду набирає законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання рішення).

6.          Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.

7.          Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня прийняття (підписання –20.10.2010р.) рішення, через місцевий господарський суд.

Суддя