Постанова № 11966380, 29.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 вересня 2010 року 11:01 № 2а-11572/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А.

при секретарі судового засідання Руденко Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача Петренко Р.М. (довіреність від 16.04.2010 р. № 2668/9/10-17)

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва

до Громадської організації «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно»

проприпинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі міста Києва звернулась до суду з позовом до Громадської організації «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно»про припинення юридичної особи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не подається податкова звітність, податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності більше одного року.

Ухвалою суду від 09.08.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду на 31.08.2010 року.

Відповідач в судове засідання 31.08.2010 року не зявився. Повістка повернута органом поштового звязку з відміткою про відсутність відповідача за адресою: м. Київ, вул. Магнітогорська,1. У звязку з цим, на підставі ст. 150 КАС України розгляд справи було відкладено на 13.09.2010 року на 12:40 годин. Повістка про виклик в наступне судове засідання направлена відповідачу за адресою: м. Київ, вул. Магнітогорська,1, яка вказана у реєстраційних документах відповідача, наданих позивачем.

В судове засідання, призначене на 13.09.2010 року, позивач та відповідач не зявилися, про поважність причин неприбуття у судове засідання не повідомили. У звязку з неявкою сторін, на підставі ст. 150 КАС України розгляд справи було відкладено на 29.09.2010 року на 10:40 годин. Повістки про виклик в наступне судове засідання направлені позивачу та відповідачу. Повістка, яка була направлена відповідачу повернута органом поштового звязку з відміткою, що за зазначеною адресою він не зареєстрований.

В судове засідання 29.09.2010 року відповідач не зявився, про поважність причин неприбуття у судове засідання не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України у разі відсутності юридичної особи за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі вважається, що судовий виклик вручений цій особі належним чином.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, але не скористався своїм правом на участь у розгляді справи у звязку з чим та на підставі ч. 4. ст. 128 КАС України справа розглядається на підставі наявних у справі доказів без участі відповідача.

Позивач під час судового розгляду позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Громадська організація «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно»зареєстрована Ватутинською державною районною адміністрацією м. Києва 21.05.1993 року за адресою: 02094, м. Київ, вул. Магнітогорська,1, ідентифікаційний код юридичної особи 21476907.

Відповідач зареєстрований платником податків у ДПІ у Ватутинському районі м. Києва 31.01.1994 р., що підтверджується довідкою форми № 4-ОПП про взяття на облік платника податків.

У звязку з реорганізацією районів у місті Києві відповідач обліковується як платник податків у Державній податковій інспекції у Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ станом на 15.08.2010 року наданого Головним міжрегіональним управлінням статистики у м. Києві від 08.09.2010 р. № 12/1-7/3030 за ідентифікаційним кодом 21476907 в ЄДРПОУ значиться юридична особа «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно».

Згідно з положеннями статті 14 Закону України «Про обєднання громадян»легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян, до яких цим Законом віднесено і громадські організації, є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 зазначеного закону, об'єднання громадян зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

Статтею 25 цього ж закону передбачено, що державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. При цьому контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Крім того, статтею 26 цього ж закону встановлено, що об'єднання громадян у встановленому порядку подають фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

У взаємозвязку з вищенаведеним, статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування», передбачено, що платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Одночасно, згідно з приписами п. 2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані своєчасно надавати податковим органам декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обовязкових платежів. При цьому, форми, порядок складання та подання фінансової звітності про використання коштів та майна неприбутковими організаціями, у т.ч. громадськими організаціями, передбачені Порядком складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 р. N 233, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.97 р. за N 290/2094.

Таким чином, громадські організації нарівні з іншими юридичними особами у встановлених законами випадках є платниками податків, зобовязані сплачувати встановлені щодо них податки і збори та подавати встановлені щодо них форми податкової та фінансової звітності.

Щодо підстав припинення громадської організації, як юридичної особи, суд відзначає наступне.

Відповідно до статті 19 закону України «Про обєднання громадян»ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування; підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

З викладеного вбачається, що Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є спеціальним нормативно-правовим актом, що прийнятий з метою регулювання правовідносин, які виникають у сфері державної реєстрації зокрема юридичних осіб, у тому числі й порядку та підстав припинення державної реєстрації громадських організацій.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

При цьому, згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондується із нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи внаслідок неподання податкової звітності.

З аналізу зазначених положень законодавства слідує, що органи державної податкової служби мають право на звернення до суду з позовом про припинення громадських організацій як юридичних осіб, взятих ними на податковий облік, у разі неподання ними протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, звітів, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно довідки ДПІ у Деснянському районі м. Києва від 19.04.2010 року № 2573 відповідач, як платник податків, не звітує до податкового органу більше девяти років з 01.10.2001 року. Під час судового засідання позивач додатково засвідчив, що станом на день розгляду справи по суті звітність відповідачем також не подається.

Таким чином, строк, упродовж якого відповідач не подає звітність до податкового органу, перевищує один рік.

Згідно з пунктом 8.6. Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року № 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 року № 552), якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької фізичної особи - підприємця.

Заборгованість по податках і зборах (обовязкових платежах) до бюджету відповідно до довідки № 4815/9/24-138 від 11.06.2010 року ДПІ у Деснянському районі м. Києва у відповідача відсутня.

Отже, враховуючи неподання відповідачем більше року органам державної податкової служби документів фінансової звітності, відсутність у відповідача податкової заборгованості, а також право органів державної податкової служби на звернення до суду з заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи у разі неподання платником податків звітності протягом року, суд, враховуючи те, що відповідач не надав доказів на спростування доводів позивача, задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», який постановив рішення про припинення юридичної особи, що не повязане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва задовольнити повністю.

2. Припинити юридичну особу громадську організацію «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно»(02094, м. Київ, вул. Магнітогорська,1, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 21476907).

3. Копію постанови, у день набрання постановою законної сили, надіслати державному реєстратору Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про судове рішення щодо припинення Громадської організації «Спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України «Хімволокно» відповідно до встановленого законом порядку.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін

Повний текст постанови складений та підписаний 29 вересня 2010 року.