Ухвала суду № 11942133, 23.09.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2010 р.                               м. Київ                                        К-20808/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бившевої Л.І., Ланченко Л.В., Островича С.Е., Пилипчук Н.Г.

при секретарі Бадріашвілі К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим

на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 липня 2007 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2007 року

у справі №2-22/12273-2006А

за позовом Фермерського господарства «Веста»(надалі –ФГ «Веста»)

до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (надалі –ДПІ в Нижньогірському районі АР Крим)

про спонукання до списання безнадійної податкової заборгованості, -

встановив:

У липні 2006 року позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом, в якому поставлено питання, про спонукання ДПІ в Нижньогірському районі АР Крим списати безнадійний податковий борг у сумі 89205,68грн. з податку з доходів фізичних осіб станом на 31.12.2004 року, виключити з податкового обліку суму 6067,33грн. пені, нарахованої на суму несвоєчасно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за період з 01.06.2004 року по 31.12.2005 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що податок з доходів фізичних осіб є особливим податком, який утримується з доходів фізичних осіб і за їх рахунок та перераховується до бюджету, однак, у наслідок форс-мажорних обставин відсутня можливість щодо утримання та перерахунку зазначеного податку. Факт настання наслідків дії форс-мажорних обставин 2004 року, та їх зв'язок з неможливістю сплати податкового боргу по нарахованій сумі податку з доходів фізичних осіб, відповідачем не оспорюється та визнаний Господарським судом Автономної Республіки Крим у рішенні №2-4/7534-2006А.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 червня 2007 року була прийнята відмова ФГ «Веста»від позовних вимог, щодо спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 42057,83грн. Закрито провадження по адміністративному позову ФГ «Веста», щодо спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 42057,83грн.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 липня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2007 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов’язано ДПІ в Нижньогірському районі АР Крим списати безнадійний податковий борг ФГ «Веста» в сумі 40194,70грн. з податку з доходів з фізичних осіб за період часу з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року; зобов’язано ДПІ в Нижньогірському районі АР Крим виключити з податкового обліку ФГ «Веста» суму 6067,33 грн. пені, нарахованої на суму несвоєчасно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за період з 01.06.2004 року по 31.12.2005 року; з Державного бюджету України на користь позивача стягнуто судовий збір у сумі 2,55 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку, що так як позивач звертався до податкового органу з відповідною заявою, то виниклий у 2004 році податковий борг у сумі 40194,70грн. підлягає списанню рішенням податкового органу, оскільки суми податкових боргів за 2004 рік є доходом бюджетного 2004 року, а зупинення списання податкових боргів стосується тільки дохідної частини Державного бюджету 2005 та 2006 років.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій ДПІ в Нижньогірському районі АР Крим звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій та просить прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

ФГ «Веста»є виробником сільськогосподарської продукції та платником фіксованого сільськогосподарського податку з 2004 року.

У наслідок тривалих заморозків 3-5 квітня 2004 року на ланах позивача постраждали посіви озимої пшениці на площі 67,1га на 30%, озимої пшениці на площі 45га на 40%, озимої пшениці на площі 41,7га на 20%, озимої пшениці на площі 33,6га на 20%, загинули плодові бруньки яблуні на площі 38,4га на 94-98%, персика на площі 19га –на 46%, сливи на площі 4,67га – на 68%, аличі на площі 2га –на 100%, що підтверджується актами від 06.04.2004 року, затвердженими комісією по техногенно-екологічній безпеці і надзвичайними ситуаціями Нижньогірського районі Автономної Республіки Крим.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, листом №20 від 09.12.2004 року звернувся до податкового органу, в якому було поставлено питання, про списання безнадійного податкового боргу у зв’язку з форс-мажорними обставинами. Крім того, позивачем було направлено лист №21 від 09.12.2004 року, в якому він просив відповідача провести перевірку з податку з доходів з фізичних осіб в зв’язку з форс-мажорними обставинами, що підтверджується Висновком Торгово-промислової палати №1713/05-04 від 05.05.2004 року, для списання податкового боргу відповідно до ст.4.6 Порядку №629 від 03.11.2004 року.

Однак, листом від 24.12.2004 року відповідач повідомив ФГ «Веста», що податкові зобов’язання сплачені своєчасно та в повному обсязі, а отже, податковим борг відсутній.

Згодом, контролюючим органом була проведена планова комплексна перевірка дотримання вимог податкового і валютного законодавства ФГ «Веста»з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, про що складено акт №330/23-01/32369247 від 07.06.2006 року. Також, податковим органом була проведена комплексна документальна перевірка правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб і податку з власників транспортних засобів ФГ «Веста»з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, про що складено довідку №330/23-01/32369247 від 07.06.2006 року.

Відповідно до висновків податкового органу встановлено наявність заборгованості з податку з доходів фізичних осіб станом на 31.12.204 року у сумі 89205,68грн. та нараховано пеню у сумі 6067,33грн. за періоди з 01.10.2004 року по 01.12.2005 року.

Слід зазначити, що, відповідно до вищезазначеної довідки, сальдо по податку з доходів фізичних осібна 31.12.2005 року становить 78334,19грн.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»та ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», зупинена дія п.«г»п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Отже, списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) зазначеними законами не допускався як у 2005 році, так і в 2006 році. Отже, зазначені положення вказаного вище закону у 2004 році були чинні.

Згідно з п.1.2 Наказу ДПА від 03.11.2004 року №629, до п.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України №103 від 14.03.2001 року, списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. 1ДФ) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Як вбачається з податкового роз’яснення №23243/7/24-1117 від 26.11.2004 року, починаючи з 02.02.2004 року та закінчуючи 28.11.2004 року (термін набрання чинності наказу №629) органи державної податкової служби тимчасово не мали правових підстав для списання безнадійних податкових боргів. Однак, суми податкового боргу, що визнані безнадійними в період з 02.02.2004 року по 28.11.2004 року списуються з урахуванням вимог Порядку №629.

Також, у матеріалах справи міститься висновок №112/06 від 16.04.2007 року Судово-економічної експертизи по справі №2-22/12273-2006А, згідно якого, ФГ «Веста»нараховано та утримано податок з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року у сумі 89205,68грн. ФГ «Веста»перераховано податок з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року у сумі 9166,88грн. ФГ «Веста»не мало фінансової можливості у 2004 році перерахувати до бюджету суму податку з доходів фізичних осіб, нарахованого та утриманого за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року. Сума податку з податку з доходів фізичних осіб, нарахована та утримана ФГ «Веста»за період з 01.01.2004 року по 21.12.2005 року, але не перерахована до бюджету та зазначена в довідці ДПІ у Нижньогірському районі АР Крим від 07.06.2006 року №330/23-01/32369247.

У матеріалах справи також міститься розрахунок відповідача, в якому податковий орган зазначає, що за даними бухгалтерського обліку ФГ «Веста»за період з 01.01.2004р. по 31.12 2004р. нарахований і утриманий податок з доходів фізичних осіб із заробітної плати –склав 6371,97грн., доходів від здачі в оренду земельної частки –40194,70грн, з доходів від продажу майнових паїв –3679,73грн. (42639,01 –38959,28 = 3679,73 грн.), де 42639,01грн. –нарахована сума з доходів від продажу майнових паїв в грудні 2004 року; 38959,28грн.- в грудні 2005р. позивачем здійснено корегування на зменшення нарахованого податку з доходів від продажу майнових паїв, тобто виправлена помилка допущена в грудні 2004р.

За таких обставин колегія суддів касаційної інстанції вважає, що судові рішення попередніх судових інстанцій були прийняті у зв’язку з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Отже, суди попередніх судових інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим –залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 липня 2007 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2007 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.