Постанова № 11929488, 12.10.2010, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 р. Справа № 2а-7066/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.

за участю секретаря судового засідання-Нероди Г.М.,

представник позивача - Сліпухова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Ковпаківського району міста Суми в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ковпаківського району м. Суми в інтересах держави в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Північному регіоні” Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” (далі по тексту позивач, ВП “Держенергонагляд у Північному регіоні”) звернувся до суду з позовом до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області (далі по тексту відповідач, Степанівська сільрада) з вимогою про стягнення 850,00грн. штрафу. Свої вимоги мотивує тим, що за результатами обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії Степанівського дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) "Дзвіночок" Степанівської сільради, проведеного інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області в період з 01.10.2009 року по 02.10.2009 року, відповідачу був виданий обовязковий до виконання припис №07/30-1014 від 02.10.2009р. про усунення виявлених порушень. За невиконання у встановлений термін зазначеного припису відносно відповідача було винесено постанову від 02.02.2010 року №ОС 10/10-30 про накладений штрафу в розмірі 850,00грн., який станом на момент звернення з позовом до суду залишився не сплаченим.

Прокурор в судове засідання не зявився. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позові, підтримав, додатково пояснив, що постанова станом на момент розгляду справи відповідачем не оскаржена, штраф в розмірі 850,00грн. залишився не сплаченим, просив стягнути його в судовому порядку.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи (а.с.39, 44), в судове засідання не зявився, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог на адресу суду не надсилав.

Заслухавши повноважного представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у період з 01.10.2009 року по 02.10.2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області, у відповідності до ст. 9 Закону України “Про електроенергетику”, було проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Степанівського дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) "Дзвіночок", що знаходиться на балансі Степанівської сільради (а.с.46), по вул. Леніна, 6 в с. Степанівка, Сумського району, Сумської області, на предмет обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій. В ході даних обстежень було виявлено порушення відповідачем законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Згідно ч.7 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом пяти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

На підставі акта №07/30-1014 від 02.10.2009р. (а.с.27-30), яким були зафіксовані порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, відповідачу був виданий обовязковий до виконання припис №07/30-1014 від 02.10.2009р. (а.с.31-32) про усунення виявлених порушень з встановленням термінів усунення виявлених порушень. Про виконання даного припису відповідач зобовязаний був повідомити позивача до 30.11.2009 року.

Відповідно до ч.9. ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до субєкта господарювання згідно із законом. В даному випадку згідно ч.3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці у вигляді штрафу в розмірі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 статті 27 Закону України “Про електроенергетику” передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції субєктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме акта №07/30-1384 від 25.01.2010 року (а.с.33), відповідачем у встановлений строк не було виконано припис №07/30-1014 від 02.10.2009р., зокрема пункти 1,2,3,7,8,16,17,18 та 19, у звязку з чим 02.02.2010 року відносно Степанівської сільради повноважною особою позивача у відповідності до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання за №ОС10/10-30 в розмірі 850,00грн (а.с.25).

З огляду на викладені обставини, враховуючи, що відповідачем були порушення строки та повнота виконання припису, виданого позивачем, суд приходить до висновку, що штраф за невиконання припису був накладений правомірно, в межах повноважень та у відповідності до вимог Закону України “Про електроенергетику”.

Згідно ч.ч.5,6 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення №1312) суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Враховуючи, що штраф в добровільному порядку в установлений строк відповідачем не сплачений, доказів погашення його відповідачем не надано, суд, враховуючи норми ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, п.10 Положення №1312, приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ковпаківського району міста Суми в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про стягнення штрафу задовольнити.

ССтягнути зі Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області (код ЄДРПОУ 04390148) на користь держави (р/р31119106700002, ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013, код 23636315, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати штрафу накладеного постановою №ОС10/10-30 за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в загальному розмірі 850,00грн. <Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

<Список ><Дата >

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко

Повний текст постанови складено 18.10.2010року.