Ухвала суду № 11908412, 11.10.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-45322/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Донець Л.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засіданняЛаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно - конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2010р. по справі№2-а-45322/09/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова <Список ><Текст >

до Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно - конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2010 року по справі № 2-а-45322/09/2070 позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (далі позивач) до Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" (далі відповідач) про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 8383 грн. 84 коп.

Не погодившись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на прийняття судом рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та Закону України "Про пенсійне забезпечення", що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, вивчивши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом - 00203016, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування зареєстрований у позивача (а.с. 25).

В ході розгляду справи судом встановлено, що фізичні особи, відносно яких позивачем здійснено розрахунок суми заборгованості, працювали у відповідача (а.с. 27-29,33,35,36).

Спірна сума заборгованості структурно складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за періоди: січень 2009 року (заборгованість, що виникла у листопаді, грудні 2008 року в сумі 5.289,60 грн.), жовтень 2009 року (заборгованість, що виникла у вересні 2009 року в сумі 1.667,94 грн.), листопад 2009 року (заборгованість, що виникла у жовтні 2009 року в сумі 1.429,95 грн.).

Як з'ясовано, пенсії переліченим громадянам були призначені у зв'язку з наявністю виданих відповідачем довідок, уточнюючих особливий характер роботи, що підтверджується протоколами призначення пенсій. Понесення витрат по виплаті пенсій підтверджується копіями поштових корінців та банківських виписок.

Визначена позивачем в розрахунках частка плати відповідача по пенсіях склала, відповідно: ОСОБА_1 (протокол призначення пенсії № 5036 від 26.06.2008 року) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в грудні 2008 року) становить 629,97 грн., в жовтні 2009 року (виникла у вересні 2009 року) становить 649,26 грн., в листопаді 2009 року (за жовтень 2009 року) становить 663,57 грн.; ОСОБА_2 (протокол призначення пенсії № 1093 від 15.04.2005 року) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в грудні 2008 року) становить 1201,36 грн; ОСОБА_3 (протокол призначення пенсії № 10484 від 27.10.2004 року) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в грудні 2008 року) становить 613,84 грн.; ОСОБА_4 (протокол призначення пенсії № 649 від 03.11.2004 року) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в грудні 2008 року) становить 609,94 грн., в жовтні 2009 року (виникла у вересні 2009 року) становить 266,40 грн.; ОСОБА_5 (протокол призначення пенсії № 1823 від 09.09.2004 року) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в листопаді 2008 року 549,29 грн., в грудні 2008 року 549,29 грн.) становить 1098,58 грн.; ОСОБА_6 (протокол призначення пенсії № 1829 від 24.09.2004р.) заборгованість виставлена в січні 2009 року (виникла в листопаді 2008 року 560,63 грн., в грудні 2008 року 560,63 грн.) становить 1121,26 грн.; ОСОБА_7 (протокол призначення пенсії № 213 від 16.07.2009 року) заборгованість виставлена в жовтні 2009 року (виникла у вересні 2009 року) становить 752,18 грн., в листопаді 2009 року (за жовтень 2009 року) становить 766,38 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” та положень Порядку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений п. 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління ГІФУ 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/68663.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий позивачем.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ” від 26.06.97 № 400/97-ВР.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

З наведеної норми закону вбачається, що стосовно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, зберігається той порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, тобто до 1 січня 2004 року.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування ”, згідно з яким для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осібсуб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. А відповідно до частини 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного частиною 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Аналогічне правило закріплено у п. 6. 1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. та зареєстрованої у Міністерстві Юстиції України від 16.01.2004 р. за № 64/8663, де зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Пунктом 6.4. даної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції відповідач повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у встановленому законодавством порядку повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень ” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За матеріалами справи загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у спірних правовідносинах складає 8.383,84 грн., на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно зроблений висновок про те, що оскільки відповідачем не надано суду доказів погашення цієї заборгованості або доказів, які б спростовували її, то вимоги позивача про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підлягають задоволенню.

Стосовно доводів апеляційної скарги про відсутність доказів, що підтверджують наведені доводи, то вони спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 1 ч.1ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому постанова не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 ><198/199 >, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно - конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2010р. по справі№2-а-45322/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Кононенко З.О.

Судді<підпис >

<підпис >Донець Л.О. Бондар В.О. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 15.10.2010 р.