Рішення № 11902761, 22.10.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року                                                                      Справа №07/1826

За позовом Черкаської міської ради

до Черкаського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України”

про стягнення 22424грн. 10коп.          

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін:

від позивача: Король А.М. –за довіреністю від 11.01.2010р. у засіданні суду, яке відбулося 21.10.2010р.;

від відповідача: Олексієнко В.А.–за довіреністю від 21.10.2010р.

Заявлено позов про стягнення з відповідача в доход бюджету м. Черкаси 22424грн. 10коп., у тому числі: 21318грн. 32коп. боргу за договором оренди землі від 21.12.2007р. та 1105грн. 77коп. пені за прострочення сплати орендної плати за землю за лютий –липень 2010р.

В обґрунтування позову позивач вказав на невиконання відповідачем зобов’язань за договором оренди землі від 21.12.2007р. щодо сплати орендної плати за землю та упущеної вигоди позивача за період з дня прийняття позивачем рішення про надання відповідачу земельної ділянки в оренду до набрання чинності договором оренди землі.

У засіданні суду, яке відбулося 21.10.2010р. представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому на безпідставність застосування позивачем в односторонньому порядку орендної плати за землю у розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки замість 4 %, встановленої договором оренди землі від 21.12.2007р. За твердженням відповідача він сплатив орендну плату за землю в повній сумі, яка була передбачена договором оренди землі від 21.12.2007р., і не порушував встановлених цим договором строків її сплати.

У засіданні суду представник відповідача підтримав заперечення проти позову за винятком вимоги про стягнення включеної до позову суми упущеної вигоди.

З 21 по 22 жовтня 2010р. у засіданні суду оголошувалась перерва. Представники сторін про час і місце наступного засідання суду були повідомлені під розписку, проте представник позивача після закінчення перерви у судове засідання не з’явився і не повідомив про причини нез’явлення.

Нез’явлення представника позивача після перерви у судове засідання не перешкоджає вирішенню справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

4 жовтня 2007р. четверта сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №4-63 “Про надання Черкаському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії “Хліб України” земельної ділянки в оренду в районі рибінспекції м-ну Дахнівського”. Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила надати Черкаському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії “Хліб України” в оренду на 49 років (без права передачі в суборенду) земельну ділянку площею 1920 кв. м. в районі рибінспекції м-ну Дахнівського у м. Черкаси під розміщення та подальшу експлуатацію тимчасового центру відпочинку працівників підприємства за рахунок землекористування Черкаського регіонального управління водних ресурсів.

Цим же рішенням Черкаська міська рада зобов’язала Черкаське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії “Хліб України” протягом двох місяців замовити перенесення проекту відведення земельної ділянки в натуру (на місцевість), укласти з нею договір оренди вказаної земельної ділянки і здійснити його державну реєстрацію та розробити проект озеленення і благоустрою земельної ділянки (включаючи прилеглу територію).

21 грудня 2007р. Черкаська міська рада, як орендодавець, і Черкаське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії “Хліб України”, як орендар, уклали договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 04.10.2007р. №4-63 зобов’язався надати орендарю, а останній - прийняти в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 1920 кв.м. в районі рибінспекції м-ну Дахнівського у м. Черкаси під розміщення та подальшу експлуатацію тимчасового центру відпочинку працівників підприємства. За функціональним використанням ця земельна ділянка відноситься до категорії земель комерційного використання.

26 лютого 2008р. договір оренди землі від 21.12.2007р. був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040877500063.

27 лютого 2008р. за актом приймання-передачі земельної ділянки Черкаська міська рада надала Черкаському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії “Хліб України”, а останнє прийняло в оренду земельну ділянку площею 1920 кв.м. в районі рибінспекції м-ну Дахнівського у м. Черкаси під розміщення та подальшу експлуатацію тимчасового центру відпочинку працівників підприємства.

Згідно з п. 5 договору оренди землі від 21.12.2007р. нормативна грошова оцінка переданої в оренду земельної ділянки становить 228403грн.

Пунктом п. 9 договору оренди землі від 21.12.2007р. встановлена річна орендна плата за земельну ділянку у розмірі 4% від її грошової оцінки, що на час укладення цього договору становило 9136грн. в рік.

Пунктом 10 договору оренди землі від 21.12.2007р. його сторони встановили, що обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

У п. 11 договору оренди землі від 21.12.2007р. його сторони передбачили, що орендна плата за землю вноситься щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним.

Пунктом 13 договору оренди землі від 21.12.2007р. встановлено, що умови цього договору про розмір орендної плати переглядаються у разі: зміни умов господарювання, що тягне за собою зміну цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; невиконання орендодавцем обов‘язків щодо повідомлення орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь –яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору. В інших випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.

Пункт 14 договору оренди землі від 21.12.2007р. передбачає, що за несвоєчасне внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який стягується пеня, від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, але не більше визначеної законом ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку.

Згідно з підпунктом “і” пункту 31 договору оренди землі від 21.12.2007р. Черкаське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії “Хліб України” зобов’язалося відшкодувати орендодавцю суму упущеної ним вигоди (не отриманого прибутку) в розмірі орендної плати за весь період з дати прийняття рішення до моменту набуття чинності договору оренди.

Зміни до договору оренди землі від 21.12.2007р. за згодою його сторін чи за рішенням суду не вносилися.

9 липня 2010р. згідно з рішенням Черкаської міської ради від 09.07.2010р. №5-868 договір оренди землі від 21.12.2007р. за взаємною згодою сторін був розірваний, а право Черкаського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України” на користування земельною ділянкою площею 1920 кв. м. в районі рибінспекції мікрорайону “Дахнівський” у м. Черкаси припинено.

За період з 04.10.2007р. - дня прийняття Черкаською міською радою рішення №4-63 по 26.02.2008р. –дня набрання чинності договором оренди землі від 21.12.2007р. позивач нарахував відповідачу 3691грн. 77 коп. упущеної вигоди і за період з 27.02.2008р. по 08.07.2010р. –43234грн. 29 коп. орендної плати за землю.

При цьому суму упущеної вигоди позивач нарахував виходячи із орендної плати, встановленої договором оренди землі від 21.12.2007р. у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації, а суму орендної плати –виходячи із розміру 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації, встановленого рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” для земель комерційного використання.

Відповідач на виконання договору оренди землі від 21.12.2007р. сплатив до бюджету м. Черкаси 25607 грн. 73 коп., у тому числі: 25437 грн. 73 коп. орендної плати за землю і 170 грн. штрафних санкцій. Упущену вигоду, передбачену з підпунктом “і” пункту 31 договору оренди землі від 21.12.2007р. Черкаське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії “Хліб України” не відшкодувало.

Заявлену до стягнення суму боргу з орендної плати –21318грн. 32коп. позивач визначив як різницю між загальною сумою нарахованих ним упущеної вигоди за період з 04.10.2007р. по 26.02.2008р. та орендної плати за землю за період з 27.02.2008р. по 08.07.2010р. і фактично сплаченою відповідачем сумою (3691 грн. 77 коп. + 43234 грн. 29 коп. –25607 грн. 73 коп.).

Крім того, позивач нарахував відповідачу 1105грн. 77коп. пені за прострочення сплати орендної плати за землю за період з лютого по липень 2010р. у розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України.

Різниця між нарахованими позивачем і відповідачем сумами орендної плати за землю за період з 27.02.2008р. по 08.07.2010р. без урахування упущеної вигоди становить 17626грн. 56коп. (43234грн. 29коп. –25607грн. 73коп.) і виникла вона внаслідок застосування сторонами, починаючи з 27.03.2008р., різних ставок орендної плати за землю: позивачем у розмірі 7 %, а відповідачем у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки з урахуванням індексації.

Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001р. у редакції, яка була чинною на день укладення сторонами договору оренди землі від 21.12.2007р., передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 13 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 18 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частини 1-4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” на день укладення сторонами договору оренди землі від 21.12.2007р. мали таку редакцію

“Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю".

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати”.

З 01.01.2008р. четверта частина ст. 21 Закону України “Про оренду землі” підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI була викладена в такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України від 03.06.2008р. №309-VI, який набрав чинності з 04.06.2008р., четверта частина ст. 21 Закону України “Про оренду землі” знову була викладена у такій же редакції як і підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI.

Відповідно до вимог ст. ст. 525, 526, 629 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно з ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В порівняння з Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України Закон України “Про оренду землі” є спеціальним Законом щодо регулювання відносин, пов’язаних з укладенням, зміною, розірванням договору оренди землі. І як вбачається із ст. 30 цього Закону він на відміну від Цивільного та Господарського кодексів України передбачає можливість зміни умов договору оренди землі лише за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення такої згоди - у судовому порядку і не передбачає можливості встановлення договором іншого порядку внесення змін до договору.

Отже, виходячи із положень ч. 2 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” про те, що розмір орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди і положень ст. 30 цього Закону про те, що зміни умов договору оренди землі можливі лише за взаємною згодою сторін, або у судовому порядку, господарський суд прийшов до висновку, що позивач без внесення відповідних змін до договору оренди землі від 21.12.2007р. не мав права на застосування ставки орендної плати за землю у розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки землі, керуючись лише власним рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі”.

Позивач і відповідач є сторонами договору оренди землі від 21.12.2007р., а відносини, які виникли у них за цим договором, засновані на їх юридичній рівності і вільному волевиявленні. Відтак позивач не мав права в односторонньому порядку застосовувати у цих відносинах більший розмір орендної плати від розміру, встановленого договором оренди землі від 21.12.2007р., керуючись при цьому лише власним рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі”.

Сплачена відповідачем до бюджету м. Черкаси сума орендної плати - 25437 грн. 73 коп. повністю відповідає сумі орендної плати, яку відповідач мав сплатити до бюджету м. Черкаси за договором оренди землі від 21.12.2007р., виходячи із розміру орендної плати 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації. Протягом періоду з лютого по липень 2010р. відповідач встановлені договором оренди землі від 21.12.2007р. строки сплати орендної плати не порушував.

Разом з тим, відповідач не виконав узятого на себе за договором оренди землі від 21.12.2007р. зобов’язання щодо відшкодування позивачу упущеної вигоди в розмірі орендної плати за весь період з дати прийняття позивачем рішення від 04.10.2007р. №4-63 по 26.02.2008р. - день набрання чинності вказаним договором оренди.

Отже, на виконання цього зобов’язання позивач вправі вимагати від відповідача відшкодування упущеної вигоди.

Розрахунок суми упущеної вигоди, включеної до стягуваної суми боргу, зроблено у відповідності з фактичними обставинами, вимогами законодавства та умовами договору оренди землі від 21.12.2007р.

За таких обставин позов підлягає задоволенню лише в частині стягнення 3691 грн. 77 коп. боргу.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход бюджету 102грн. державного мита та 236грн.витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Черкаського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України” (вул. Чехова, 53, м. Черкаси, 18006, ідентифікаційний номер 24414404):

на користь бюджету м. Черкаси для зарахування на рахунок №33213812700002 в головному управлінні Державного казначейства України в Черкаській області, ОКПО 22809222, код платежу 13050200 через Черкаську міську раду (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 04061547) - 3691грн. 77коп. боргу;

в доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 34503595) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018 - 102грн. державного мита;

- у доход бюджету через Придніпровський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції (вул. Енгельса, 118/1, м. Черкаси, 18000) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31216264700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, –236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У задоволенні решти позову відмовити.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

          СУДДЯ М.В. Дорошенко

          Повне рішення складено 25.10.2010р.