Ухвала суду № 11895629, 30.09.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 р.Справа № 2-а-132/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Катунова В.В. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засіданняСущенко А.С.,

за участю представників позивача Вербицької П.А., Марченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2010р. по справі№2а-132/10/1670

за позовом приватного підприємства "Альфа Трейд" <Список ><Текст >

до Державної податкової інспекції у м. Полтаві <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Приватне підприємство "Альфа Трейд", звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Полтаві про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002112306/0 від 27.05.09 та № 0002122306/0 від 27.05.09 р.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2010 року адміністративний позов задоволено.

Рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002112306/0 від 27.05.2009 та №0002122306/0 від 27.05.2009 - скасовані.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 129 Конституції України, п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, ст. 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 року "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", п.9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.05.2009 на підставі направлення №328 від 06.05.2009 працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві було проведено позапланову перевірку приватного підприємства “Альфа Трейд” з питань дотримання вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”. У направленні зазначено про правову підставу проведення позапланової перевірки з посиланням на п. 4 ч. 6 ст 11-1 Закону України “Про державну податкову службу”.

Під час перевірки було встановлено порушення пункту 9 статті 3 Закону України “Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: незбереження фіскального звітного чека за 27.06.2008 №2051 в книзі обліку розрахункових операцій;

- пункту 2.6 абз. 3 “Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, а саме: відсутність обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чеку №2051 від 27.06.08 на суму 5950, 95 грн.

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 18.05.2009 №1027/23-3/32995922, на підставі якого було прийняті спірні рішення про застосування фінансових санкцій №0002112306/0 від 27.05.2009 на суму 29754, 75 грн., та №0002122306\0 від 27.05.2009 на суму 340 грн.

За наслідками адміністративного оскарження дані рішення залишені без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів підпункту 7.2 пункту 7 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 №637, яким визначено, що перевірка здійснюється безпосередньо за місцем знаходження підприємства (підприємця) на підставі документів, визначених законодавством України за певний період квартал, півріччя, рік тощо (але не менше ніж один раз на три місяці).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість висновків, викладених в акті перевірки та відсутності правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Матеріалами справи встановлено, що 02.03.2009 працівниками Державної Податкової інспекції в м. Полтаві проводилась перевірка магазину по вул. Овочевій, 8 в м. Полтаві, що належить Приватному підприємству “Альфа Трейд”, за наслідками її прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001132306/0 від 16.03.2009 року. У ході перевірки було вилучено КОРО, контрольну касову стрічку за відповідні дати та фіскальний звітний чек № 2051 від 27.06.2008 року. Таке вилучення підтверджується копією Акту перевірки, розпискою працівників ДПІ у м.Полтаві, що надана та долучена до матеріалів справи, не заперечувалося представниками відповідача.

На підставі скарги платника податків ПП “ОСОБА_3 27.03.2009 року дане рішення скасоване Державною податковою адміністрацією в Полтавській області рішенням № 917/10/25-017 від 08.05.2009 року про результати розгляду скарги. Скасування було повязане із тим, що оскаржуване рішення було прийнято з посиланням на не оприбуткування грошових коштів за фіскальним звітним чеком № 2052, хоча фактично було встановлено не оприбуткування за чеком № 2051. Невірне зазначення номеру скасованого рішення у рішенні Державної податкової адміністрації у Полтавській області № 917/10/25-017 від 08.05.2009 повязане із технічною помилкою в написанні номеру згідно пояснень представників відповідача у судовому засіданні.

06.05.2009 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві видано наказ № 803 про проведення виїзної позапланової документальної перевірки ПП “Альфа Трейд”. Як підстава для такої перевірки вказано п. 4 ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу". Згідно наказу, перевірку розпочати з 06.05.09 та провести протягом 5 робочих днів. Та ж правова підстава вказана у направленні на перевірку №328 від 06.05.2009.

Колегія суддів зазначає, що підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) визначені ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу"

Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності обставин, визначених ч. 6 ст.11 вказаного Закону

Пунктом 4 ч. 6 вищевказаної норми закону встановлено, що позапланову перевірку може бути проведено у випадку, якщо платник податків подав у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державної податкової служби під час проведення планової чи позапланової виїзної перевірки, в якій вимагає повного або часткового скасування результатів відповідної перевірки”.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на час проведення позапланової перевірки, 13.05.2009 року, в органах державної податкової служби були відсутні такі скарги платника податків ПП “Альфа Трейд”.

Посилання представників відповідача на наявність скарги позивача від 27.03.2009 року колегія суду до уваги не приймає, оскільки матеріалами справи встановлено, що ця скарга 08.05.09 була податковою службою розглянута та вирішена рішенням ДПА у Полтавській області №917/10/25-017 від 08.05.2009 року про результати розгляду скарги.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що у Державної податкової інспекції в м.Полтаві були відсутні правові підстави, передбачені п. 4 ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу" для проведення 13.05.09 року позапланової перевірки ПП “Альфа Трейд”, оскільки на час прийняття рішення про проведення перевірки та на час її проведення, скарга платника податків, на яку посилалися відповідач як на підставу позапланової перевірки, вже була вирішена по суті й задоволена.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що попередня перевірка позивача проводилась податковим органом 02.03.2009 року, а наступна позапланова 13.05.2009 року та охоплювала той самий період, що і попередня, чим було порушено вимоги підпункту 7.2 пункту 7 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 №637, яким визначено, що перевірка здійснюється безпосередньо за місцем знаходження підприємства (підприємця) на підставі документів, визначених законодавством України за певний період квартал, півріччя, рік тощо (але не менше ніж один раз на три місяці).

Також, під час проведення перевірки було виявлено порушення вимог пункту 9 статті 3 Закону України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки": не збереження фіксального звітного чека за 27.06.2008 №2051 в книзі обліку розрахункових операцій.

Таке порушення спростоване самим відповідачем, представником якого надано суду для огляду у судовому засіданні фіскальний звітний чек № 2051 та про наявність якого в ДПІ м. Полтаві свідчить акт перевірки від 02.03.09, розписка про вилучення цього чеку.

Крім того, під час перевірки податковим органом було виявлено порушення у вигляді неоприбуткування готівкових коштів, які не були обліковані в розділі 2 КОРО на підставі фіскального звітного чеку №2051 на суму 5950,95 грн.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначено, що оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі обліку доходів і витрат книзі обліку розрахункових операцій.

В пункті 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні зазначено, що вся готівка, що надходить до кас має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємства, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги, відповідно до вимог глави четвертої даного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

В разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів. Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Судом встановлено, що працівником приватного підприємства “Альфа Трейд” в магазині по вул. Овочевій. 8 в м. Полтаві 27.06.2008 були отримані готівкові кошти за реалізацію товару в загальній сумі 5950,95 грн. 27.06.2008 дані кошти проведені через реєстратор розрахункових операцій Datecs MP00E.05. Підтвердженням факту проведення коштів через реєстратор розрахункових операцій в сумі 5950,95 грн. є фіскальний звітний чек №2051, що підтверджується актом перевірки від 18.05.2009.

27.06.2009 вказана сума не була внесена до розділу 2 КОРО. Але 27.06.2008 сума 5629,44 грн. була передана до центральної каси підприємства, де і був оформлений прибутковий касовий ордер №1011 від 27.06.2008, в результаті чого зроблено відповідний запис у касовій книзі. Частина суми в розмірі 4500,00 грн. видана під звіт керівнику підприємства -гр. ОСОБА_4 по видатковому касовому ордеру №810, а також проведена оплата за товар в розмірі 1129,44 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивачем виконано умови пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оскільки вся сума готівки, що надійшла до каси 27.06.2008, своєчасно та в повному обсязі, а саме: в сумі 5950,95 грн., була оприбуткована. Крім того, дана сума належним чином врахована при веденні бухгалтерського та податкового обліку та в повному розмірі врахована при сплаті податків.

Колегія суддів зазначає, що невнесення запису до розділу 2 КОРО є порушенням Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.00, яке за своїм змістом не є тотожнім неоприбуткуванню готівкових коштів.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2010 року по справі№2-а-132/10/1670 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 >п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2010р. по справі№2а-132/10/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Дюкарєва С.В.

Судді<підпис >

<підпис >Катунов В.В. Зеленський В.В. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 05.10.2010 р.