Ухвала суду № 11894950, 14.10.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9965/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.

Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" жовтня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Безименної Н.В. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фан Гейм»на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фан Гейм»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2009 року ТОВ «Фан Гейм»звернулося до суду з позовом, у якому просило скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Шевченківському районі м. Києва № 0010612305 від 03 жовтня 2008 року.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2009 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що на даний час відсутній реєстратор розрахункових операцій, який забезпечує фіскалізацію гральних автоматів.

Всі особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляд справи, у зазначений в повістці-повідомленні час до суду не прибули. З клопотаннями про перенесення судового засідання не зверталися.

З доповіді судді-доповідача вбачається, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, особиста участь сторін не обовязкова.

За таких обставин колегія суддів визнала можливим провести апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження, передбаченому ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ТОВ «Фан Гейм»залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2009 року без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що Кагарлицькою ОДПІ в Київській області 10 вересня 2008 року було проведено перевірку ТОВ «Фан Гейм», про що складено акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0001/10/12/23/24929930.

Згідно вказаного акту на час проведення перевірки в гральному залі надавалися послуги в сфері грального бізнесу за готівковий розрахунок на гральних автоматах, не переведених у фіскальний режим роботи, не зареєстрованих та не опломбованих.

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010612305 від 03 жовтня 2008 року, яким до ТОВ «Фан Гейм»застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 705 грн. 00 коп.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ТОВ «Фан Гейм»суд першої інстанції виходив з того, що у позивача була можливість використовувати у своїй діяльності гральні автомати, які обладнані фіскальними функціями, та не допускати порушення вимог ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Судом встановлено, що наказом ДПА України «Про затвердження Державного реєстру розрахункових операцій у новій редакції»№ 430 від 01 липня 2008 року до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

З моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій компютерно-касової системи «Фіскал»субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему.

Отже, на момент перевірки позивача (10 вересня 2008 року) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій України була включена компютерно-касова система «Фіскал», яка забезпечує технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у позивача була об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

За своєю правовою природою зазначені штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями (ст. 238 Господарського кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 218 ГК України підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким суб'єктом господарське правопорушення.

В силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

На думку колегії суддів обовязок доведення перед судом існування обставин, що звільняють субєкта господарювання від відповідальності за порушення правил здійснення господарської діяльності, покладено саме на особу, яка притягується до господарської відповідальності.

Підставою для звільнення субєкта господарювання від відповідальності за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є несумісність використовуваних ним гральних автоматів, які були введені в експлуатацію до 01 липня 2008 року, із компютерно-касовою системою «Фіскал».

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач в даному випадку виконав обовязок, покладений на нього ч. 2 ст. 71 КАС України, та надав суду докази існування обставин, які у відповідності до п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є підставою для накладення штрафних (фінансових) санкцій. Зокрема, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було складено акт перевірки від 10 вересня 2008 року, в якому зафіксовано факт застосування позивачем при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій.

Обставини, викладені в акті перевірки від 10 вересня 2008 року, позивачем не заперечується.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що відповідач довів те, що ТОВ «Фан Гейм»було допущено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за вчинення якого передбачено застосування санкції, зазначеної в п. 2 ст. 17 вказаного Закону.

В свою чергу, обовязок доведення того, що компютерно-касовою системою «Фіскал»не сумісна із використовуваними ТОВ «Фан Гей»гральними автоматами покладається на позивача.

Вказаний висновок колегії суддів кореспондується із ч. 1 ст. 71 КАС України, згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, звертаючись до суду з вимогами про скасування рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010612305 від 03 жовтня 2008 року позивач зобовязаний був надати суду докази того, що 3 гральні автомати, на яких в момент проведення перевірки надавалися послуги у сфері азартних ігор, несумісні з компютерно-касовою системою «Фіскал».

Однак, позивачем таких доказів до суду першої інстанції не було надано.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що позивач не довів наявності обставин, які можуть бути підставою для його звільнення від відповідальності за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

У звязку з цим колегія суддів вважає правомірним рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010612305 від 03 жовтня 2008 року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ТОВ «Фан Гейм»не спростовують висновки суду першої інстанції, викладених в постанові від 10 грудня 2009 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В звязку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ТОВ «Фан Гейм»залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2009 року без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фан Гейм»залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у строки, передбачені ч. 2 ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Н.В. Безименна

Я.С. Мамчур