Постанова № 11884036, 08.10.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2010 р. № 2а-6056/10/1370

10 год. 18 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Качур Р.П.

За участю секретаря судового засідання Подібки М.З.

Прокуратура Залізничного р-ну в інт. Управління у справах захисту прав споживачів -ТО Держспоживстандарту у Л/о

до Українсько-польське СП ТОВ "Астра"

пропро стягнення штрафних санкцій , За участю представників сторін:

Від позивача: Ганущин Р.В.

від відповідача: не зявилися

Прокурор Залізничного району м. Львова звернувся до суду вінтересах держави в особі управління у справах захисту прав споживачів у Львівській області про стягнення з Українсько-польського спільного підприємства ТзОВ «Астра»до державного бюджету штрафних санкцій в розмірі 1700 грн.

Позов мотивує тим, що відповідачем порушено вимоги ст.16 п.1 Закону України «Про рекламу», а саме: СП ТзОВ «Астра»самовільно прийнято рішення про встановлення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами, на газоні, по вул. Збиральній, (100 м до вул. Городоцької) у м. Львові без погодження з органами місцевого самоврядування. Відповідно, складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 25.02.2010 p. № 0020. Рішенням від 23.04.2010 р. № 0054 управлінням у справах захисту прав споживачів у Львівській області накладено на СП ТзОВ «Астра»штраф, який добровільно відповідачем не сплачено.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у ньому. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не зявився, вимоги ухвали суду не виконав, причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений.

Суд, враховуючи неявку відповідача без поважних причин, належним чином повідомленого про дату, час та місце проведення судового засідання, вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Суд розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, дослідив та оцінив докази, які мають значення для справи в сукупності та встановив.

09.02.2010 р. в управління у справах захисту прав споживачів у Львівській області надійшло подання Департаменту економычної політики Львівської міської ради № 23/Р- 7-132 про порушення СП ТзОВ «Астра»Закону України «Про рекламу».

25.02.2010 р. службовою особою управління у справах захисту прав споживачів у Львівській області складено протокол № 0020, яким зафіксовано, що СП ТзОВ «Астра», в порушення п.1ст. 16 Закону України «Про рекламу», самовільно встановлено спеціальну рекламну конструкцію зовнішньої реклами, на газоні, по вул. Збиральній, (100 м до вул. Городоцької) у м. Львові без погодження з органами місцевого самоврядування.

Повідомленням № 535 від 24.02.2010 р. керівнику СП ТзОВ «Астра» запропоновано надати інформацію про вартість розміщеної реклами, розповсюдженої з порушенням вимог рекламного законодавства. Жодної інформації у встановлений в листі термін до 09.03.2010р., відповідачем подано не було.

Листом від 16.03.2010р. № 796 (а.с. 10) СП ТзОВ «Астра»запрошено до управління у справах захисту прав споживачів 23.03.2010 р. з для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

Відповідач для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу не зявився.

Рішенням від 23.03.2010 p. управлінням у справах захисту прав споживачів у Львівській області, на підставі протоколу від 25.02.2010 № 0020 за самовільне встановлення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами, на газоні, по вул. Збиральній, (100 м до вул. Городоцької) у м. Львові без погодження з органами місцевого самоврядування накладено на СП ТзОВ «Астра»штраф у розмірі 1700 грн. та зобов'язано відповідача у 10-денний строк з дня отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф до державного бюджету на вказані у постанові рахунки. Зазначене рішення направлено відповідачу 27.04.2010 р.

СП ТзОВ «Астра»штраф у добровільному порядку не сплатило.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Пунктом 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу»від 03.07.1996, № 270/96-ВР встановлено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. За змістом ст. 27 вказаного закону відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть, зокрема, розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Згідно з ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу»за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Оцінюючи рішення відповідача на відповідність ч. 3 ст. 2 КАС України, Суд вважає, що таке було прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). За таких обставин Суд вважає, що вимоги є обґрунтованими, а позов слід задовольнити повністю.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Українсько-польського СП ТзОВ «Астра»(вул. Збиральна, 7, м. Львів, код ЄДРПОУ 20842675) до Державного бюджету України штраф у розмірі 1700 (одну тисячу сімсот) грн.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України:

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 жовтня2010 року.

Суддя Качур Р.П.