Рішення № 118652003, 10.04.2024, Сокальський районний суд Львівської області

Справа № 454/1737/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2024 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю. ,

за участю секретаря Кочмар Н.-Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сокалі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування акту-розрахунку та безпідставно нарахованої заборгованості та зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільчої системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та витрати на проведення експертизи лічильника,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд із даним позовом до відповідача та просить визнати протиправним та скасувати акт про порушення донарахування об`єму природного газу на суму 8799,03грн. та акт розрахунку донарахування обсягів природного газу та його вартості; а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що є фактичним споживачем послуг із газопостачання яке здійснює АТ «Львівгаз» за адресою: с.Горбків, вул. Стуса 35, Червоноградського району. Протягом дії типового договору про надання послуг з газопостачання за особовим рахунком № НОМЕР_1 позивачем належним чином виконувались зобов`язання, покладені на нього як на споживача за договором, так і чинним законодавством України, яке регулює відносини в сфері газопостачання.

22.12.2022 року працівниками Червоноградського УЕГГ під час зняття показників з приладу обліку газу (лічильника) було заявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ виявлено обірваний дріт на пломбі, після чого було знято лічильник газу для проведення експертизи (лічильник поміщено в поліетиленовий пакет та опломбовано пломбою С29046687).

03.01.2023р. в присутності позивача було проведено комісію, за результатами якої втручання в роботу ЗВТ не виявлено: цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено, корозія патрубків ПЛГ, сторонніх предметів в середині не виявлено.

Однак 25.01.2023р. року відбулося засідання центральної комісії АТ «Львівгаз» на якому було розглянуто Акт про порушення №LV000776 від 22.12.2022р. та задоволено такий. Запрошення на засідання позивач не отримала завчасно. Повторно відбулося засідання комісії 20.02.2023р. після чого прийнято рішення про донарахування позивачу об`єму природного газу обсягом 147,43куб.м. на суму 8799,03грн.

Позивач вважає, що дії відповідача в частині нарахування та вимоги про сплату вартості необлікованого об`єму природного газу є неправомірними, оскільки відповідачем не було доведено наявність факту втручання позивачки в конструкцію лічильника газу, сам факт пошкодження дроту не може вважатися втручанням в роботу лічильника газу, оскільки пломби на лічильнику порушенні не були, коли та яким чином вони були пошкоджені неможливо встановити, лічильник фіксував стабільні показники газу.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки ОСОБА_1 порушила умови договору розподілу природного газу допустила несанкціонований відбір (споживання природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства). Згідно договору з розподілу природного газу пломбування ВОГ проводиться пломбами Оператора ГРМ а власник комерційного ВОГ відповідає за збереження і цілісність пломб. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ ознак порушень представник Оператора складає на місці акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб, здійснює розрахунок необлікованого об`єму природного газу. Отже сам факт відсутності чи пошкодження пломби на лічильнику є самостійною підставою для здійснення донарахунку об`єму газу та не потребує підтвердження втручання в роботу вузла, тим більше така відповідальність прямо передбачена договором щодо розподілу газу. Тому посилаючись на правову позицію та судову практику просить суд відмовити у задоволенні позову.

Згідно ухвали суду від 31.07.2023р. приєднано до спільного розгляду зустрічну позовну заяву АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та витрати на проведення експертизи лічильника.

Позивач за зустрічним позовом АТ «Львівгаз» просить суд стягнути з відповідачки ОСОБА_1 (позивачки за первісним позовом) вартість донарахованого природного газу в розмірі 8799,03грн. та судові витрати по справі.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що 22.12.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено обірваний дріт на лічильнику пломби оператора ГРМ про що складено акт про порушення №000776 який відповідач підписала без зауважень. На засіданні комісії позивача вирішено задоволити акт про порушення після чого проведено донарахування обсягу природного газу за період з 14.12.2022р. по 22.12.2022р. в обсязі 147,43куб.м. на суму 8799,03грн. Зазначає, що між сторонами склалися договірні відносини які регулюють правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (Типовий договір), а згідно розділу 7 договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Таким чином пошкодження пломби є самостійним видом порушення і не потребує додаткового встановлення факту втручання в роботу лічильника споживачем. Таким чином на засіданні комісії позивача 08.03.202р. було прийнято законне рішення про задоволення акту про порушення а тому наявні підстави для стягнення з відповідачки суми донарахованого обсягу природного газу.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 (відповідач за зустрічним позовом) не прибула,

попередньо подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача АТ «Львівгаз» (позивач за зустрічним позовом) в судове засідання не прибув, попередньо надав заяву про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із зайнятістю їхнього представника, однак враховуючи неодноразові клопотання про відкладення та з метою додержання розумних строків розгляду справи приходжу до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, та не оспорюється ніким із її учасників, що АТ «Львівгаз» є оператором газорозподільної системи і здійснює розподіл природного газу у Львівській області та на підставі заяв-приєднання до умов договорів розподілу природного газу (для побутового споживача) а також виходячи із обставини фактичного споживання природного газу ОСОБА_1 є споживачем природного газу, який постачається до її домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

22.12.2022 року працівниками АТ «Львівгаз», які прибули до вказаного домоволодіння з метою контрольного огляду вузла обліку виявили обірваний дріт на пломбі, усунули пошкодження шляхом встановлення підмінного лічильника, про що складено акт про порушення № LV 000776.

03.01.2023 року комісією проведено експертизу ЗВТ «Самгаз G-6» якою встановлено, що цілісність заводського та повірочного тавра не порушено, на корпусі корозія патрубків ПЛГ, сторонніх предметі в середині не виявлено, за висновком комісії не виявлено втручання в роботу ЗВТ, про що складено Акт №10 експертизи ЗВТ.

08.02.2023 року начальником Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» винесено повідомлення про те, що 25.01.2023р. відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем на якому прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №0000776 від 22.12.2022р. та сформовано рахунок на оплату.

Однак 06.02.2023р. ОСОБА_1 сформовано запрошення на засідання комісії АТ «Львівгаз» яка розглядатиме Акт про порушення №000776 від 22.12.2022р. та відбудеться 20.02.2023р.

08.03.2023 року начальником Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» винесено повідомлення за результатами засідання комісії по розгляду актів про порушення, зокрема щодо задоволення Акту про порушення №0000776 від 22.12.2022р., та сформовано рахунок на оплату донарахованого об`єму газу.

З оглянутого рахунку на оплату вбачається, що ОСОБА_1 нараховано об`єм природного газу на суму 8799,03грн., який згідно Акту-розрахунку становить 147,43куб.м., а також сформовано повідомлення про припинення газопостачання.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Ключовими принципами статті 6 є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

Як вказує у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Особа вільна у виборі способу способі захисту цивільних прав судом.

Разом з тим, передбачені ст.ст.12, 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

З огляду на вказані норми закону позивач, обравши певний спосіб захисту цивільного права перед судом, має довести, шляхом подання належних та допустимих доказів, що надані підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг відомості про заборгованість є неправомірними, які порушують, не визнають або оспорюють охоронювані законом його цивільні права.

Відповідач, зі свого боку, зобов`язаний довести обставини, посилаючись на які він заперечує проти позову.

Згідно позиції Верхового Суду України, що викладена у постанові Пленуму «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18.12.2003 року «Про судове рішення у цивільній справі» вбачається, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи та інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Згідно з п. п.2, 5 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на належну якість продукції та обслуговування, а також на відшкодування майнової та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечною для життя і здоров`я людей продукцією у випадках, передбачених законодавством.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до умов Типового договору споживач зобов`язується, зокрема: дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1)пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7)несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середнього динними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно з нормами пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем пошкодження пломб це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далімагнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на зберігання ЗВТ/лічильника газу та встановлених пломб і магнітних індикаторів); несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з нормами пунктів 8,12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем регламентовано, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.

Суд, дослідивши та оцінивши надані сторонами пояснення, письмові та інші докази, достовірно встановив, зокрема, такі обставини.

Працівники АТ «Львівгаз» прибули до ОСОБА_1 для контрольного огляду вузла обліку 22.12.2022р. та того ж дня склали акт про порушення № LV 000776, в якому вказано про виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме обірваний дріт на пломбі, ЗТВ демонтовано для направлення на експертизу а на місці встановлено підмінний лічильник.

Згідно висновку експертизи, на якій була присутня ОСОБА_1 , не виявлено втручання в роботу ЗВТ, цілісність тавра не порушено на механізмі та корпусі виявлено корозію патрубків ПЛГ.

Також матеріали справи містять пояснення слюсарів Сокальської газової дільниці, які 22.12.2022р. знімали газовий лічильник в ОСОБА_1 та зазначили, що накидні гайки були повністю в корозії оскільки лічильник знаходився на вулиці без ящика.

Оцінюючи наведені факти в їх сукупності і взаємному зв`язку, а також разом з іншими встановленими в ході розгляду справи обставинами і матеріалами справи, суд зазначає таке.

Як вбачається з витягу протоколу від 25.01.2023 засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, яким вирішено задовольнити акт про порушення №000776 від 22.12.2022р. по споживачу ОСОБА_1 .

Окрім того, 20.02.2023р. повторно відбулося засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачем ОСОБА_1 та вирішено задовольнити акт про порушення №000776 від 22.12.2022р.

Однак такі рішення комісія прийняла на підставі акту про порушення, якій містить недостовірні дані, не відображено пояснень ОСОБА_1 , не враховано висновку експертизи ЗВТ від 03.01.2023р. та не надано їм будь-якої оцінки, а лише враховано без жодних обґрунтувань існування акту про порушення№000776 від 22.12.2022р.

Зміст цих проколів свідчить про формальний підхід комісії до розгляду і вирішення питання щодо вчинення порушення ОСОБА_1 , вказаного в акті вимог Кодексу газорозподільних систем і дані рішення є нічим обґрунтованим.

Твердження ОСОБА_1 про те, що їй не було відомо про час та місце засідання комісії не береться судом до уваги, оскільки спростовано відповідачем копії запрошення на комісію та витяги з реєстру рекомендованих листів, які надсилалися на адресу останньої.

Однак підсумовуючи наведене вище, суд наголошує, що комісія не врахувала експертизу лічильника газу, при розгляді актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, яка приймала оскаржувані рішення, члени комісії діяли формально, без дотримання вимог щодо обґрунтованості, справедливості, добросовісності, розумності. Так, дані комісії АТ «Львівгаз» не лише розглядали питання та приймали відповідні рішення на підставі документів, які містили неповні відомості, про що вказано вище, а й не вжили жодних заходів для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин, зокрема, не перевірили і не надали будь-якої оцінки висновку експертизи та поясненням ОСОБА_1 , а також не намагались з`ясувати і не вживали будь-яких заходів для встановлення причин виникнення описаних пошкоджень газового лічильника, зокрема, часу, способу виникнення, з чиєї вини вони виникли, обмежившись лише формальним посилання на наявність самих пошкоджень.

Крім того, суд зазначає, що АТ «Львівгаз» кваліфікує дії ОСОБА_1 , як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу (чи здійснення такого відбору).

Відповідно до визначень, що містяться в пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Виходячи із змісту наведених законодавчих визначень, а також загальноприйнятого розуміння протиправних дій з метою отримання певної вигоди, суд вважає, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та несанкціонований відбір природного газу це певні умисні, свідомі та активні дії, які вчиняє особа з метою отримання такої вигоди (в даному випадку споживач природного газу з метою його споживання без здійснення встановленої оплати). Тобто, у спірному випадку правопорушення характеризується прямим умислом та вчиненням конкретних дій для досягнення певної неправомірної мети.

Суд звертає увагу на те, що згідно нормами статей 12, 13 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до вимог частини 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як роз`яснено в постанові Великої Палати Верховного суду від 18.03.2020 у справі №129/1033/13-ц, принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний.

Зважаючи на встановлені судом обставини, суд вважає, що АТ «Львівгаз» не надало жодних належних, допустимих і достатніх доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 , вказаних у цих документах порушень та, як наслідок, здійснення нею несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу.

Також, суд зазначає, що відповідно до змісту норм глави 9 розділу Х та глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зміст яких наведено вище, пошкодження чи позаштатний режиму роботи комерційного ВОГ, саме по собі не свідчить про несанкціоноване втручання в ГРМ або роботу ЗВТ, а у випадку виявлення певного пошкодження лічильника (у спірному випадку порушення пломби), вимагає необхідність встановлення чи було здійснено несанкціоноване втручання, чи таке втручання відсутнє і пошкодження сталося не з вини споживача, оскільки ці дві обставини передбачають різні правові наслідки для споживача. При цьому, доводити наявність факт несанкціонованого втручання саме споживача, на думку суду, є обов`язком Оператор газорозподільної системи в порядку та за процедурою, встановленою Кодексом газорозподільних систем та іншими спеціальними нормативно-правовими актами, зокрема, шляхом проведення об`єктивної експертизи, з`ясування та перевірки позиції споживача тощо. Однак у спірному випадку АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» такого обов`язку не виконало і не вчинило всіх необхідних дій в межах своїх повноважень для встановлення зазначених фактів, а навпаки виконувало свої функції та обов`язки формально.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації). внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Отже, вищеозначеним встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності таких обставин: -наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); -наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Таким чином, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об`єму газу є, на переконання суду необгрунтованими.

Аналогічний висновок викладений у Постанові Верховного суду від 14 червня 2018 року у справі № 916/1656/17, Постанові Верховного суду від 14 лютого 2018 року у справі № 155/1314/15-ц та у Постанові Верховного суду від 02 квітня 2019 року у справі № 903/885/17.

Матеріалами справи встановлено, що під час проведення експертного дослідження 03.01.2023р. було встановлено та досліджувалося питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу. А отже, таким висновком експертного дослідження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не підтверджено .

Будь-якими іншими дослідженими судом доказами не підтверджено, що саме потертість пломби вплинула на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок потертості пломби витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства) та призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Також, суд враховує висновки щодо застосування норм права, висловлені в постанові Верховного Суду від 19.05.2022 у справі № 478/1433/19 про те, що установивши, що відповідач Оператор ГРМ порушив процедуру проведення експертизи лічильника газу та не довів вину позивача в пошкодженні пломби заводу-виробника та його втручання в роботу відлікового механізму лічильника газу, суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову споживача та, відповідно, відмову в задоволенні зустрічного позову Оператора ГРМ.

Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити а вимоги за зустрічним позовом є безпідставними і у їх задоволенні слід відмовити.

За приписами ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч.6. ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судових витрат відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів», тому судовий збір має компенсувати відповідач на користь держави.

Частиною 8. ст.141 ЦПК України визначено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Враховуючи викладене, зі сторони Відповідача за первісним позовом підлягають стягненню в дохід держави сума судового збору.

Щодо витрат понесених позивачем ОСОБА_1 у зв`язку із розглядом справи суд позбавлений можливості встановити дійсність таких витрат, оскільки в позовній заяві зазначений орієнтовний розрахунок таких витрат та не підтверджено детальним описом виконаних робіт, відсутній акт прийому-передачі наданих послуг, квитанції про сплату таких послуг, а тому вважаю такі витрати є предчасними.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Первісний позов задовольнити.

Визнати протиправиними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Визнати протиправним та скасувати акт про порушення №LV000776 від 22.12.2022р. та акт розрахунку донарахування обсягів природного газу та його вартості від 20.02.2023р. ОСОБА_1 обсягом 147,43куб.м. на суму 8799,03грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три)грн. 60коп.

У задоволенні зустрічного позову АТ «Оператор газорозподільчої системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та витрати на проведення експертизи лічильника - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду в порядку ст. 355 ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.265 ЦПК України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.268 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», ЄДРПОУ: 03349039, місце знаходження: м.Львів, вул.Золота, 42

Головуючий: Л. Ю. Фарина