Ухвала суду № 11841993, 14.07.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8771/08/8/0170

14.07.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіГорошко Н.П.,

суддів Дугаренко О.В. , Ілюхіної Г.П. секретар судового засіданняГалайдіна Г.І.

сторони не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Білогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кушнова А.О.) від 29.10.09 у справі № 2а-8771/08/8

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" (вул. Мірошниченка, 11 А, місто Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)

до Державної податкової інспекції в Білогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Луначарського, 58, місто Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 жовтня 2009 року позовні вимоги Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № 0001021501/0 від 23.04.08р. в повному обсязі на суму 4861,67грн., №0002431503/0 від 24.12.2007р. частково в сумі 2165,83грн., № 0002431503/1 від 13.03.08р. частково в сумі 2165,83грн., № 0000961501/0 від 31.03.08р. частково на суму 2962,33грн., №000131502/0 від 31.03.08р. частково на суму 10521,04грн.

Стягнуто на користь Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 03гривні 40 копійок.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в Білогірському районі Автономної Республіки Крим звернулася з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Білогірському районі Автономної Республіки Крим.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2010 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.

В судове засідання представники сторін не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач - Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" звернулося до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Білогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0001021501/0 від 23.04.08р., № 0002431503/1 від 13.03.08р., рішень повідомлень №№ 0000132301/0, 0000961501/0, 0000141502/0, 000131502/0від 31.03.08р. на суму 63136,56грн.

Позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати недійсними податкові повідомлення-рішення № 0001021501/0 від 23.04.08р. в повному обсязі на суму 4861,67грн., № 0002431503/1 від 13.03.08р. частково в сумі 2165,83грн., № 0000961501/0 від 31.03.08р. частково на суму 2962,33грн., №000131502/0 від 31.03.08р. частково на суму 10521,04грн.

В частині визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0000132301/0 від 31.03.08р. та №0000141502/0 від 31.03.08р.позивач від позову відмовився.

Позивачем уточнені позовні вимоги, просив суд визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 24.12.2007р. №0002431503/0 частково в сумі 2165,83грн., зазначивши, що в податкових повідомленняхрішеннях №0002431503/0 від 24.12.2007р. та № 0002431503/1 від 13.03.08р. помилково вказаний номер акту перевірки, на підставі якого прийняті ці податкові повідомлення рішення, а саме: не вірно зазначено №975/15-03, тоді як правильним є №2385/15-03.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що нарахування штрафних санкцій відповідачем проводилося в автоматичному режимі без урахування призначення платежів, що вказані в платіжних документах.

Судом першої інстанції встановлено, що Державною податковою інспекцією у Білогірському районі Автономної Республіки Крим проведена невиїзна документальна перевірка Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" з питань своєчасності сплати збору за спеціальне використання водних ресурсів, місцевого значення, згідно податкових розрахунків збору за спеціальне використання водних ресурсів №8472 від 18.10.02р. за 3 квартал 2007 року, №11159 від 14.01.2003р. за 4 квартал 2007 року.

Перевіркою встановлено порушення п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами", а саме: платник збору за спеціальне використання водних ресурсів, місцевого значення - Кримське Республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" несвоєчасно сплатив узгоджену суму податкового зобовязання по збору за спеціальне використання водних ресурсів згідно поданих в ДПІ розрахунків по збору за спеціальне використання водних ресурсів, місцевого значення за 2002-2007 роки.

За результатами перевірки складений акт №2385/15-03 від 10.12.07р. на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення від 24.12.2007р. №0002431503/0 та № 0002431503/1 від 13.03.08р. на суму 2963,72грн., якими відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами" до позивача за затримку на 1552 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань застосовані штрафні санкції в розмірі 50%.

В податкових повідомленняхрішеннях №0002431503/0 від 24.12.2007р. та № 0002431503/1 від 13.03.08р. помилково вказаний номер акту перевірки, на підставі якого прийняті ці податкові повідомлення рішення, а саме: не вірно зазначено №975/15-03, тоді як правильним є №2385/15-03.

11.04.2008 Державною податковою інспекцією у Білогірському районі Автономної Республіки Крим проведена невиїзна документальна перевірка Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" з питань своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету за 1 квартал 2004року.

Перевіркою встановлені порушення п.16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п. 5.3.1. п.5 3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами".

За результатами перевірки складений акт №608/1501/03332518 від 11.04.08р. на підставі якого прийняте податкове повідомлення-рішення від 23.04.2008р. № 0001021501/0 на суму 4861,67грн., яким відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами" до позивача за затримку на 860 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань застосовані штрафні санкції в розмірі 50%.

26.03.2008 Державною податковою інспекцією у Білогірському районі Автономної Республіки Крим проведена невиїзна документальна перевірка Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період роботи з 01.10.06р. по 31.12.07р.

Перевіркою встановлені порушення п.п.7.4.4. п. 7.4, п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами", п.16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п. 6.3.3 п.6.2, п.6.3 ст. 6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

За результатами перевірки складений акт перевірки №560/23-02/03332518 від 26.03.08р.

Також, за результатами вищенаведеної перевірки складена довідка №30/1501/03332518 від 26.03.08р., що є складовою частиною вказаного акту, згідно з якою встановлено порушення п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами", п.16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме: несвоєчасно сплачено податок на прибуток.

За результатами проведеної перевірки, на підставі акту перевірки №560/23-02/03332518 від 26.03.08р. було прийняте податкове повідомлення-рішення від 31.03.2008р. № 000131502/0 на суму 18209,16грн., яким на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами" до позивача за затримку на 852 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань застосовані штрафні санкції в розмірі 50%.

На підставі довідки №30/1501/03332518 від 26.03.08р. прийняте податкове повідомлення-рішення від 31.03.2008р. №0000961501/0 на суму 34000,91грн., яким на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими зондами" до позивача за затримку на 924 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань застосовані штрафні санкції в розмірі 50%.

Не погодившись з вищенаведеними податковими повідомленнями рішеннями позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати недійсними податкові повідомлення-рішення № 0001021501/0 від 23.04.08р. в повному обсязі на суму 4861,67грн., №0002431503/0 від 24.12.2007р. частково в сумі 2165,83грн., № 0002431503/1 від 13.03.08р. частково в сумі 2165,83грн., № 0000961501/0 від 31.03.08р. частково на суму 2962,33грн., №000131502/0 від 31.03.08р. частково на суму 10521,04грн.

Стаття 19 Конституції України зобовязує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 17.1.7. статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: -при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; -при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; -при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом першої інстанції встановлено, що Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" були подані до установи банку наступні платіжні доручення (грошові кошти за якими надійшли до бюджету в повному обсязі):

-№593 від 30.05.06р. на суму 1000грн. із наступним визначенням призначення платежу: «+; 03332518; 11020100; 01; збір за спеціальне водокористування місцевого значення за травень 2006р, перераховане повністю без ПДВ»;

-№607 від 30.10.06р. на суму 200,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 13020200;101; податок на воду за вересень 2006р., перераховане повністю без ПДВ»;

-№134 від 20.02.07р. на суму 770,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 13020200; 01; збір за спеціальне водокористування водних ресурсів за лютий 2007р., без ПДВ»;

-№143 від 27.02.07р. на суму 1700,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 13020200; 01; збір за спеціальне водокористування за лютий 2007р., без ПДВ»;

-№141 від 27.02.07р. на суму 2000,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 13020200; 01; збір за спеціальне водокористування за лютий 2007р., без ПДВ»;

-№533 від 26.09.06р. на суму 1200,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «+; 101; 03332518; 11020100; погашення податку на прибуток за вересень 2006р., перераховане повністю без ПДВ»;

-№533 від 26.09.06р. на суму 1300,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «+; 101; 03332518; 11020100; погашення податку на прибуток за вересень 2006р., перераховане повністю без ПДВ»;

-№541 від 27.09.06р. на суму 7500,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «+; 101; 03332518; 11020100; податок на прибуток за вересень 2006р., перераховане в бюджет повністю без ПДВ»;

-№198 від 27.03.07р. на суму 5450грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 11020100; податок на прибуток за березень 2007р., без ПДВ»;

-№205 від 29.03.07р. на суму 1200грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 11020100; податок на прибуток за березень 2007р., без ПДВ»;

-№718 від 29.11.07р. на суму 11000грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 14010100; 01 податок на додану вартість за листопад 2007р., перераховане повністю без ПДВ»;

-№717 від 29.11.07р. на суму 4000,00грн. із наступним визначенням призначення платежу: «Ж; 03332518; 14010100; 01 податок на додану вартість за листопад 2007р., перераховане повністю без ПДВ».

Державною податковою інспекцією в Білогірському районі Автономної Республіки Крим нараховані штрафні санкції у звязку з затримкою сплати узгоджених сум податкових зобовязань за деклараціями №8472 від 18.10.02р., №11159 від 14.01.03р., №2007 від 20.04.04р., №2060 від 22.08.05р., №2628 від 19.09.05р., оскільки зараховувала сплачені вищенаведеними платіжними дорученнями суми не в рахунок погашення поточного платежу відповідно призначенню платежу, а в рахунок погашення податкового боргу, що виник раніше.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що застосування штрафних санкцій, передбачених пп. 17.1.7. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” на суми податкових зобовязань, які були сплачені позивачем своєчасно вищенаведеним платіжними дорученнями, є таким, що не відповідає чинному законодавству України у сфері оподаткування. Крім того, відповідно до норм податкового законодавства органи державної податкової служби не наділені правом розпоряджатися коштами платника податків всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів на платіжних дорученнях, на свій власний розсуд, отже у відповідача відсутні повноваження змінювати призначення платежу, визначеного платником податків в платіжних документах.

Згідно з підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Результати перевірки Державною податковою інспекцією у Білогірському районі Автономної Республіки Крим податкових розрахунків позивача 2002 року щодо своєчасності сплати збору за спецвикористання водних ресурсів, оформлені актом перевірки від 10.12.2007р. №2385/15-03, отже, податкові зобов'язання нараховані податковим органом після закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181, відтак підстави для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, винесеного на підставі даного акту перевірки відсутні.

Судова колегія вважає правомірним застосування судом першої інстанції частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного захисту прав позивача та визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0001021501/0 від 23.04.08р. в повному обсязі на суму 4861,67грн., №0002431503/0 від 24.12.2007р. частково в сумі 2165,83грн., № 0002431503/1 від 13.03.08р. частково в сумі 2165,83грн., № 0000961501/0 від 31.03.08р. частково на суму 2962,33грн., №000131502/0 від 31.03.08р. частково на суму 10521,04грн.

На підставі викладеного, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Беручи до уваги наведене, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Білогірському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.10.09 у справі № 2а-8771/08/8 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий суддяпідписН.П.Горошко

Судді підпис О.В.Дугаренко підпис Г.П.Ілюхіна Повний текст судового рішення виготовлений 21.07.2010

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко