Постанова № 11826158, 24.06.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

24 червня 2010 року Справа № 5020-2/006 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді,

суддів,

,

за участю сторін:

представник позивача: 03.06.10, 10.06.10 та 24.06.10 ОСОБА_1, довіреність № 913 від 02.06.10, Відділ освіти Нахімовської районної Державної адміністрації міста Севастополя;

03.06.10, 10.06.10 та 24.06.10 ОСОБА_2 (повноваження перевірені), посвідчення № 290, Керівник, Відділ освіти Нахімовської районної Державної адміністрації міста Севастополя;

представник відповідача: 03.06.10, 10.06.10 та 24.06.10 не з'явився, мале приватне підприємство "Калинка";

представник третьої особи: 03.06.10, 10.06.10 та 24.06.10 ОСОБА_3 довіреність № б/н від 11.01.10, Фонд комунального майна Севастопольської міської ради;

прокурор: 10.06.10 та 24.06.10 ОСОБА_4 посвідчення № 528 від 16.11.07, старший помічник прокурора Нахімовського району міста Севастополя

прокурор: 10.06.10 ОСОБА_5, посвідчення № 505 від 13.06.07, прокурор відділу прокуратури міста Севастополя

24.06.10 Шульга Антон Миколайович посвідчення №574 від 18.11.08.

розглянувши апеляційне подання прокурора Нахімовського району міста Севастополя на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Шевчук Н.Г.) від 01 квітня 2010 року у справі №5020-2/006

за позовом Відділу освіти Нахімовської районної Державної адміністрації міста Севастополя (вул. Р. Люксембург, 50, місто Севастополь, АР Крим, 99001)

до Малого приватного підприємства "Калинка" (вул. М. Бірюзова, 5, кв. 2, місто Севастополь, АР Крим, 99029)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонд комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Луначарського, 5, місто Севастополь, АР Крим, 99011)

прокурору Нахімовського району міста Севастополя (вул. Робоча, 18, місто Севастополь, АР Крим, 99001)

прокурору міста Севастополя до відома (вул. Павліченко, 1, місто Севастополь, АР Крим, 99011)

про розірвання договору оренди комунального майна

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2010 року відділ освіти Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя на підставі пунктів 1.1 та 5.1 договору звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до МПП "Калинка", третя особа Фонд комунального майна Севастопольської міської ради про розірвання договору оренди комунального майна №84/3 від 10 лютого 1999 року (а. с. 3-4, том 1).

Уточнення позовної заяви від 10 березня 2010 року №415 судом не прийнято в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України, так як позивач змінив предмет і підстави спору (а. с. 39-41, 89).

Позовні вимоги мотивовані тим, що орендоване майно окремо стояча будівля дитячого садочка №25 по вул. Одінцова, 20, яка за договором оренди №84/3 від 10 лютого 1999 року надана МПП "Калинка" для організації приватної дитячої установи, у порушення п.5.1 договору, використовується не за цільовим призначенням, крім того відповідач не отримав ліцензію на освітню діяльність і не має такої на день розгляду спору судом.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 01 квітня 2010 року у задоволені позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що відділ Нахімовської районної Державної адміністрації міста Севастополя не має статусу юридичної особи, не є стороною по договору оренди №84/3 від 10 лютого 1999 року у звязку з чим не вправі звертатися до суду з позовом про його розірвання. (а. с. 103-105, т. 1).

Не погодившись з рішенням суду, прокурор Нахімовського району міста Севастополя звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням ( з урахуванням уточнення від 10 червня 2010 року), в якому просить скасувати зазначене рішення і скерувати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційне подання мотивовано тим, що відділ освіти Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя набув правоздатність ще в 1965 році, коли був утворений, був і є юридичною особою, а висновки суду першої інстанції щодо відсутності у нього правоздатності є помилковим та не відповідають матеріалам справи (а. с. 116-119, 136, т. 1).

У звязку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Прокопанич Г.К., розпорядженням заступника голови суду від 10 червня 2010 року її замінено на суддю Ткаченка М.І. (а. с. 1-2 т. 2).

Ухвалами суду від 03 червня 2010 року та 10 червня 2010 року на підставі статті 77 Господарського кодексу України розгляд справи відкладався у звязку з неявкою в судові засідання представника МПП "Калинка" (а. с. 133-135 т. 1, 9-12 т. 2).

В судових засіданнях позивач та Фонд комунального майна міста Севастополя підтримували апеляційне подання прокурора, представник МПП "Калинка" тричі в судове засідання не зявився, про дату , час та місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалами суду від 17 травня 2010 року, 03 та 10 червня 2010 року (а. с. 112-114, 133-135 т. 1, а. с. 9-12 т.2), явку свого представника у судові засідання не забезпечив.

У відповідності до вимог статті 22 Господарського кодексу України сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заході до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача за наявними матеріалами справи.

Розглянувши справу повторно, в порядку та на підставах статті 101 Господарського кодексу України, судова колегія вважає, що апеляційне подання прокурора Нахімовського району міста Севастополя підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи відділу освіти Нахімовської районної державної адміністрації у задоволенні позову, суд виходив з того, що докази наявності у відділу освіти статусу юридичної особи на 10 лютого 1999 року відсутні, також не надано доказів, що відділ освіти у встановленому порядку набув права орендодавця (а. с. 103-105).

Судова колегія вважає, що ці висновки суду не відповідають фактичним обставинам і матеріалам справи.

Встановлено, що 10 лютого 1999 року між Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації та власником комунального майна на праві оперативного управління відділом освіти Нахімовської районної державної адміністрації (орендодавець) та МПП "Калинка" (орендар) укладено строком на 5 років договір оренди комунального майна №84/3-99.(а.с.92-93т.1).

За актом приймання-передачі МПП "Калинка" отримало в оренду строком на 5 років до 30.12.2003 будівлю дитячого садка по вул. Одинцова, 20 у місті Севастополі (а. с. 94 т.1).

Протоколами змін до нього від 04 березня 2002 року, від 03 січня 2003 року та від 07 липня 2003 року (а.с.12, 96-98 т. 1) внесено зміни:

пункт 1.1 вказаного договору та протоколу змін до нього від 04 березня 2002 року орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування окремо стоячий будинок дитячого садочку №25 по вул.. Одінцова, 20 у місті Севастополі (з 04 березня 2002 року перейменована на вул.. Горпищенко, 37), який знаходиться на балансі районного відділення освіти Нахімовського району, загальною площею 695,8 кв. м. з господарськими будівлями і територією для використання під приватний дитячий заклад МПП "Калинка" (а. с. 12, т.1);

пункт 8- договору та протоколу до нього від 03 січня 2003 року-орендна плата вноситься на підставі розрахунків централізованої бухгалтерії №3 відділу освіти Нахімовської районної державної адміністрації, пункт 9.1-строк дії договору до 07 липня 2014 року;

пункт 9.1 договору оренди №84/3-99 від 10 лютого 1999 року та протоколу змін до нього від 07 липня 2003 року зазначений договір діє до 07 липня 2014 року (а. с. 92- 93, 98 т.1).

Згідно з пунктом 9.5 договору, в односторонньому порядку він може бути розірваним орендодавцем у передбаченому діючим законодавством України в порядку у разі порушення орендарем умов цього договору, а також у разі появи обставин, які виключають можливість використання приміщення у відповідності до умов договору.

Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації №312р від 10.03.06 "Про ліквідацію управління з питань майна комунальної власності" припинено Управління з питань майна комунальної власності, його повноваження з управління комунальним майном передані Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, який є його правонаступником.

Підпунктом 1.1 пункту 1 договору передбачено, що предметом оренди є окремо стояча будівля дитячого садку по вул.. Одинцова, 20 у м. Севастополі, яка знаходиться на балансі Нахімовського районного відділу освіти (далі РВО), загальною площею 695,8 кв.м. для використання під приватну дитячу установу МПП "Калинка". Вартість майна згідно акту оцінки від 27.12.98 р. складає 179920 грн.

Згідно підпункту 5.1 пункту 5 договору орендар зобовязаний, в тому числі, ефективно використовувати орендоване майно згідно його призначення і умовами, передбаченими договором. Орендар не вправі використовувати майно в інших цілях без письмової згоди орендодавця.

Актами обслідування нежилого майна дошкільного учбового закладу №25, яке орендує МПП "Калинка", від 04.11.08, 12.12.08, 06.11.09, встановлено, що орендоване майно за призначенням орендарем не використовується: як дошкільна дитяча установа МПП "Калинка" не працює, діти та обслуговуючий персонал відсутні, відремонтовано і придатна до експлуатації лише 1 із 3-х груп, приміщення руйнуються і не придатні для використання під групи дитячого садочку (а. с. 17-19 т. 1).

Актом позапланової ревізії КРУ м. Севастополя від 14.09.09 за період з 01.01.06 по 31.08.09 встановлено недоотримання орендної плати за орендоване майно від МПП "Калинка" на суму 146437грн 20 коп., в тому числі недоотримано Нахімовським РВО 73218 грн. 60 коп. та місцевим бюджетом 61015 грн. 50 коп. (а. с. 50-54 т. 1).

За результатами позапланової ревізії КРУ прокурором Нахімовського району м. Севастополя голові Нахімовської РДА внесено подання про усунення допущених МПП "Калинка" порушень закону (а. с. 137 т. 1).

Крім того, встановлено і підтверджено довідкою Управління освіти і науки Севастопольської МДА від 17.06.2010 №947, що МПП "Калинка" ліцензія на освітню діяльність не видавалась.

Відповідно до ст. 188 ГК України та п. 1 статті 651 ЦК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено рішенням суду.

Згідно п. 2 ст. 651, ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Стаття 26 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" № 2269 від 10.04.92 встановлює, що на вимогу однієї із сторін, договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з пунктом 5.2 положення "Про порядок передачі в оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста Севастополя" №344 від 13 листопада 2002 року орендодавцями комунального майна є комунальні підприємства, організації та установи, на балансі яких на правах повного господарського відання або оперативного управління знаходиться комунальне майно, яке передається в оренду. (а. с. 99, 139 т. 1). Спірна будівля знаходилася у 1999 році і знаходиться в даний час на балансі відділу освіти Нахімовської районної державної адміністрації.

Таким чином ініціатором розірвання договору оренди комунального майна є сторона договору: орендодавець або орендар.

Згідно договору №84/3-99 орендодавцями є Управління майна м. Севастополя і Нахімовський РВО м. Севастополя.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №274473, відділ освіти Нахімовської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02147670) зареєстрований як юридична особа 16 листопада 1965 року (а. с. 57). А 25 травня 2009 року видане нове свідоцтво у звязку із зміною найменування юридичної особи.

На підставі вище зазначеного орендодавцем за договором оренди комунального майна № 84/3 від 10.02.99 є правонаступник Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації - Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, який наполягає на задоволенні позову та відділ освіти Нахімовської районної державної адміністрації, у звязку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з задоволенням позовних вимог, як постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального закону.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження використання орендарем орендованого майна не за цільовим призначенням в порушення вимог п. 5.1 договору №84/3-99, що є підставою для його розірвання.

Керуючись статтями 101, 103, 104 (пункт 4), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційне подання прокурора Нахімовського району міста Севастополя задовольнити.

2.Рішення господарського суду міста Севастополя від 01 квітня 2010 року у справі № 5020-2/006 скасувати.

3.Прийняти нове рішення: розірвати договір №84/3-99 від 10 лютого 1999 року укладений між Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації, відділом освіти Нахімовської районної державної адміністрації та МПП "Калинка".

4.Стягнути з відповідача судови витрати.

Головуючий суддя

Судді