Рішення № 11816306, 15.10.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року                                                                      Справа №07/1839

За позовом прокурора Драбівського району в інтересах держави в особі Драбівської районної державної адміністрації

до приватного підприємства “Соняшник”

про звільнення земельної ділянки та стягнення 8883грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін:

від позивача: не з‘явилися;

від відповідача: Єпремян Г.М. –директор підприємства.

За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області Єщенка О.М.

Заявлено позов про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 7 га, розташовану на території Білоусівської сільської ради с. Білоусівка, Драбівського району, Черкаської області за межами села та про стягнення з відповідача на користь Драбівської районної державної адміністрації 8883 грн. збитків за безоплатне користування цією земельною ділянкою.

В обґрунтування позову прокурор вказав на самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки і використання її без правовстановлюючих документів шляхом посіву на ній сільськогосподарської культури - сої.

У судовому засіданні прокурор підтримав позов з викладених у ньому підстав.

Позивач належним чином був повідомлений про дату, час і місце засідання суду, проте його представник в судове засідання не з’явився. Натомість представник позивача звернувся до господарського суду із заявою від 15.10.2010р. про підтримання ним позову і розгляд справи без його участі.

Нез‘явлення представника позивача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив і зазначив при цьому, що користувався спірною земельною ділянкою зі згоди Білоусівської сільської ради

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2003р. Драбівською районною державною адміністрацією була проведена державна реєстрація приватного підприємства “Соняшник” як юридичної особи.

27 травня 2010р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Драбівського району Телепою О.А. за участю землевпорядника Білоусівської сільської ради Горобця В.М. була проведена перевірка дотримання приватним підприємством “Соняшник” вимог земельного законодавства.

Цією перевіркою було встановлено, що приватне підприємство “Соняшник” в порушення вимог ст. ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України самовільно, без правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою, зайняло та використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу загальною площею 7 га на території Білоусівської сільської ради за межами с. Білоусівка шляхом оброблення її та посіву на ній сільськогосподарської культури –сої, чим заподіяло власнику землі –Драбівській районній державній адміністрації шкоду.

За результатами вказаної перевірки старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Драбівського району Телепою О.А. були складені акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.05.2010р., акт обстеження земельної ділянки від 27.05.2010р. №1, протокол про адміністративне правопорушення від 27.05.2010р. №011642 та виданий припис про усунення в 30-денний термін порушення вимог земельного законодавства від 27.05.2010р. №022562.

7 червня 2010р. старший державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Драбівського району Телепа О.А. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 27.05.2010р. №011642 прийняв постанову №15 про накладення на керівника приватного підприємства “Соняшник” адміністративного штрафу в сумі 1700грн. за самовільне зайняття земельної ділянки, а також зробив розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття приватним підприємством “Соняшник” земельної ділянки, сума якої (шкоди) склала 8883 грн.

На день прийняття господарським судом цього рішення приватне підприємство “Соняшник” не мало правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 7 га на території Білоусівської сільської ради за межами с. Білоусівка, що використовується ним для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з ст. 1 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від якості та місцеположення земельної ділянки виходячи з кадастрової оцінки земель. Власники землі та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу була затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963Пунктом “д” ст. 156 Земельного кодексу України встановлено, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до п. 12 розділу Розділ X “Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. У даному випадку це Драбівська районна державна адміністрація.

З огляду на викладене господарський суд прийшов до висновку що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку площею 7 га, розташовану на території Білоусівської сільської ради с. Білоусівка, Драбівського району, Черкаської області за межами села, і фактично використовував її за відсутності відповідного рішення Драбівської районної державної адміністрації про передачу йому у власність чи у користування (оренду) цієї земельної ділянки або вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, і такі дії відповідача не є правомірними.

Відтак Драбівська районна державна адміністрація має право вимагати від відповідача звільнення самовільно зайнятої ним земельної ділянки площею 7 га, розташованої на території Білоусівської сільської ради с. Білоусівка, Драбівського району, Черкаської області за межами села і відшкодування шкоди.

Розрахунок стягуваної суми шкоди відповідає Методиці визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963.

Згідно з ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача у доход бюджету підлягає стягненню 85 грн. державного мита за вимогою про звільнення земельної ділянки і 102грн. державного мита за вимогою про стягнення збитків та 236грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати приватне підприємство “Соняшник” ( вул. Нахімова, 49, с. Драбове - Барятинське, Драбівський район, Черкаська область, 19842, ідентифікаційний код 32750563) звільнити на користь Драбівської районної державної адміністрації самовільно зайняту земельну ділянку площею 7 га, розташовану на території Білоусівської сільської ради с. Білоусівка, Драбівського району, Черкаської області за межами села.

Стягнути з приватного підприємства “Соняшник” ( вул. Нахімова, 49, с. Драбове - Барятинське, Драбівський район, Черкаська область, 19842, ідентифікаційний код 32750563) на користь Драбівської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 69, смт Драбів, Драбівський район, Черкаська область, 19800, ідентифікаційний код 04061168) для зарахування на реєстраційний рахунок №33116331700033 код 22809191 МФО 854018 ГУДКУ в Черкаській області - 8883грн. збитків.

Стягнути з приватного підприємства “Соняшник” ( вул. Нахімова, 49, с. Драбове - Барятинське, Драбівський район, Черкаська область, 19842, ідентифікаційний код 32750563):

- в доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у Драбівському районі (вул. Леніна, 83а, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, 19800, ідентифікаційний код 34238486) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, - 187грн. державного мита;

- у доход бюджету через відділ державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції (вул. Шевченка, 11, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, 19800) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31216264700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, –236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

          Повне рішення складено 19.10.2010р.