Рішення № 11786743, 19.10.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 313

РІШЕННЯ

Іменем України

19.10.2010Справа №2-24/4238-2010 За позовом – Коктебельської селищної ради (98186, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Висотний, 1).

До відповідача – Автогаражного товариства «Рубін» (98186, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Долинний).

Про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя ГС АР Крим Г.Г. Колосова

                                        представники:

Від позивача – Борисенко І. В., довіреність б/н від 06.10.2010 р.; паспорт.

Від відповідача – не з’явився.

Обставини справи:

Коктебельська селищна рада звернулась до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Автогаражного товариства «Рубін» з позовними вимогами про внесення змін до п. п. 3.1, 3.2 договору оренди землі від 16 січня 2004р., укладеного між Коктебельською селищною радою та Автогаражним товариством «Рубін», зареєстрованого в книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 03 лютого 2004р. за №000301900326, виклавши їх відповідно до договору від 01 вересня 2009р. про внесення змін до договору оренди землі від 16 лютого 2004р. в редакції зазначеній в прохальній частині позову.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в зв’язку із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №309-VI від 03.06.2008р. до ст.. 21 Закону України «Про оренду землі» річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

В зв’язку з тим, що розмір орендної плати по договору від 16.01.2004р. є меншим ніж трикратний розмір земельного податку, позивач направив на адресу відповідача для підписання проект додаткової угоди до договору оренди землі, однак жодної відповіді відносно підписання відповідачем додаткової угоди, від останнього на адресу позивача не надходило, що стало причиною звернення позивача до суду з вимогою внести зміни до договору оренди землі в частині розміру орендної плати.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 27 серпня 2010 року позов Коктебельської селищної ради прийнято судом до розгляду, справу за порушеним провадженням призначено до слухання у судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання жодного разу не забезпечив, відзив на позов не представив, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини, що склалися між сторонами, та вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ :

16.01.2004 р. між Коктебельською селищною радою (Орендодавець) та автогаражним товариством «Рубін ( (Орендар) був укладений договір оренди землі.

Відповідно до п. 1. 1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове, платне користування ( оренду ) земельну ділянку, кадастровий номер 01 116457 00 00:000:0, розташованої в АР Крим, м. Феодосія, с.м.т. Коктебель, пров. Шкільний, в районі прикордонної застави.

Відповідно до п. 1.2 вказаного договору розмірі земельної ділянки складає 0,1450 га. За рахунок земель селищної ради.

Підставою для укладення даного договору слугувало рішення 59 – ої сесії 23 – ого скликання Коктебельської селищної ради від 26.03.2002 р. №2181 «Про визначення земельної ділянки автогаражному товариству «Рубін» і рішення 25 – ої сесії 24 – ого скликання від 23.10.2003 р. №1517 «Про внесення змін до рішення Коктебельської селищної ради від 26.03.2002 р. №2181.

Цільове призначення земельної ділянки – для будівництва гаражів індивідуального транспорту.

Відповідно до п. 3.1 вказаного договору орендна плата складає 39,40 грн. на рік.

Орендна плата вноситься щоквартально, рівними частками до 15 – ого числа місяця, що слідує за звітним, з моменту внесення рішення про надання земельної ділянки до закінчення строку оренди.

Відповідно до п. 3.2 вказаного договору грошова оцінка земельної ділянки складає 109417,00 грн.

Вказаний договір був зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 03.02.2004 р. за №000301900326.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Судом встановлено, що позивачем було винесено рішення від 24.07.2008 р. №1846, відповідно до якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі між Коктебельською селищною радою і суб’єктами господарської діяльності в частині нарахування орендної плати і застосувати коефіцієнт три до ставки земельного податку на відповідні земельні ділянки. Також було вирішено зобов’язати суб’єктів господарської діяльності в місячний строк з моменту прийняття даного рішення внести відповідні зміни до договору оренди землі.

Також позивачем було винесено рішення від 14.05.2009 р. №2364 «Про приведення у відповідність з чинним законодавством договорів оренди землі в частині розміру орендної плати».

Відповідно до п. 1 вказаного рішення було вирішено переглянути договори оренди землі на предмет визначення розміру орендної плати і приведення її у відповідність з вимогами, встановленими ст.. 21 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до п. 2.2 вказаного рішення для реалізації п. 1 рішення доручено виконкому Коктебельської селищної ради сумісно з КП «Фасад» підготувати проекти додаткових угод до договорів оренди на предмет зміни розміру орендної плати і направити данні угоди на адресу орендарів рекомендованими листами з повідомленнями.

Відповідно до п. 2.3 вказаного рішення було вирішено у разі відмови орендарів від укладення додаткових угод до договорів оренди або неотримання відповідей у встановлений строк, підготувати матеріали для подачі в органи судової влади позовних заяв про спонукання до укладення даних додаткових угод.

Відносини з приводу змін умов договору регулюються ст. 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Порядок укладення угоди про зміну господарського договору - це передбачена правовими нормами юридично-логічна послідовність стадій встановлення умов припинення прав і обов'язків, заснована на звернених назустріч одна одній діях осіб, які виражені в різноманітних способах узгодження змісту угоди, шляхом їх вільного волевиявлення. Способами укладення угоди про зміну договору є нормативно визначені дії, через які досягається вільне і взаємне узгодження волі сторін договору. Таке визначення вважається цілком прийнятним виходячи з того, що порядок укладення договору може бути повною мірою застосований до укладення угоди про його зміну. У такому разі діє механізм:

- сторона, яка бажає змінити договір, надсилає пропозиції про це іншій стороні за договором;

- сторона, яка одержала пропозицію про зміну договору, розглядає її та у 20-денний строк повідомляє іншу сторону про результати її розгляду;

- у разі часткового прийняття пропозиції (наприклад, погодження на розірвання із висуненням певних умов, на яких має бути розірваний договір) може мати місце протокол розбіжностей: при незгоді із протоколом розбіжностей зміна є такою, що не відбулася, і договір продовжує дію на погоджених раніше умовах.

У випадках коли сторони не досягли домовленості щодо зміни або розірвання договору, а одностороння зміна/розірвання договору не допускається, заінтересована сторона має право звернутися до суду із відповідним позовом. Право на подання позову виникає у сторони в разі, коли у відповідь на пропозицію змінити чи розірвати договір надійшла відповідь із відмовою або не надійшло відповіді у 20-денний строк. Такий досудовий порядок додатково закріплений у Господарському процесуальному кодексі України (ст. 11).

Стаття 654 ЦК України містить вимогу про вчинення змін або розірвання договору у такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З урахуванням вказаного, позивач супровідним листом від 04.09.2009 р. направив на адресу відповідача проект додаткової угоди від 01.09.2009 р. до договору оренди землі від 16.01.2004 р., якою запропонував відповідачу внести до вищевказаного договору оренди зміни наступного змісту:

«          Пункт 3.1 договору викласти у наступній редакції:

3.1. орендна плата вносится орендарем в грошовій формі і в розмірі 5 468,66 грн. на рік. Розмір орендної плати розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної у три рази.

Орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем рівними частками до 15 серпня і 15 листопада на рахунок місцевого бюджету.

Пункт 3.2 Договору читати в наступній редакції:

3.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 182 288,72 грн.

Цей договір є невід'ємною частиною до договору оренди землі № 69, укладеного між Коктебельською селищною радою та Автогаражним товариством "Рубін", зареєстрованого у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 03 лютого 2004 року за номером 000301900326».

Вказаний супровідний лист з проектом додаткової угоди був направлений відповідачу 22.09.2009 р., що підтверджується наявними в матеріалах справи квитанцієй №6/30960 і описом вкладення до цінного листа на адресу, яка вказана в довідці відділу статистики в м. Феодосія.

Суд вважає за необхідне зазначити, що ухвала ГС АР Крим від 27.08.2010 р. про порушення провадження по даній справі була надіслана на цю ж адресу та отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення ( а. с. 16 ).

Але відповідач на вказане ніяким чином не відповів.

При таких обставинах, суд вважає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до п. 3.3 вказаного договору оренди землі від 16.01.2004 р.сторони дійшли згоди про те. що умови договору оренди про змір орендної плати можуть бути переглянуті за згодою сторін. Орендна плата підлягає індексації у відповідності до законодавства України.

Відповідно до п. 3.4 вказаного договору у разі збільшення земельного податку у відповідності до законів У країни орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати.

З 04 червня 2008 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03 червня 2008 року, яким внесені зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до цих змін ч. 4 і 5 ст. 21 вказаного Закону викладено у наступній редакції, яка встановлює мінімальний і максимальний розмір орендної плати з земель несільськогосподарського призначення – не менш як трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» та не більше 12% їх нормативної грошової оцінки.

Як вже вказувалося вище, позивачем було винесено рішення від 24.07.2008 р. №1846, відповідно до якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі між Коктебельською селищною радою і суб’єктами господарської діяльності в частині нарахування орендної плати і застосувати коефіцієнт три до ставки земельного податку на відповідні земельні ділянки.

Таким чином, через істотну зміну обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, а саме, через зміну нормативної грошової оцінки землі, позивач надіслав, а відповідач отримав пропозицію про зміну умов договору - збільшення суми орендної плати, однак відповідач не надав відповіді на таку пропозицію. Умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір нормативної грошової оцінки землі, то вони б уклали договір на інших умовах; передбачили більшу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересований орендодавець не міг усунути після їх виникнення при турботливості та обачності, які від нього вимагалися тому, що зобов'язання органу місцевого самоврядування переглядати у певний строк нормативну грошову оцінку землі встановлено законом.

Зміна інших умов договору, на думку суду, також не суперечить чинному законодавству України. Відповідач жодних заперечень з цього приводу не надав.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

При таких обставинах, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України та повідомлено, що рішення буде складено у повному обсязі 21.10.2010 р. Повний текст рішення складений та підписаний у відповідності до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України 21.10.2010 р.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Змінити п. п. 3.1, 3.2 договору оренди землі від 16.01.2004 р., укладеного між Коктебельською селищною радою та автогаражним товариством «Рубін, зареєстрованого в книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 03.02.2004 р. за №000301900326, виклавши у наступній редакції:

« 3.1. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі і в розмірі 5468,66 грн. на рік. Розмір орендної плати розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної у три рази.

Орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем рівними частками до 15 серпня і 15 листопада на рахунок місцевого бюджету.

3.2 нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 182288,72 грн. ».

3. Стягнути з автогаражного товариства «Рубін» (98186, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Долинний, ідентифікаційний код 25133721 ) на користь Державного бюджету України державне мито у розмірі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Колосова Г.Г.