Рішення № 117859437, 22.03.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 березня 2024 року Справа № 280/1602/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ПрудивусаО.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до:Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

20.02.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення з 19.11.2019 раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 № 2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Плужником М.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР № 1092073 від 17.08.2023.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він з 01.01.1998 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зокрема, від самого початку основний розмір пенсії позивача становив 90% грошового забезпечення. У квітні 2018 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідач провів перерахунок пенсії позивача та, як наслідок, зменшив основний розмір його пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019 по справі №280/1841/19 визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №280/10554/21 позивачу з 01.04.2019 була перерахована пенсія на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.10.2021 №2045/с, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, з основним розміром пенсії 70%. Позивач вважає, що зміна розміру пенсії не розповсюджується на позивача та не є підставою для зменшення розміру призначеної пенсії, оскільки вказані законодавчі зміни відбулись після її призначення позивачу. З огляду на викладені вище обставини, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження), про що свідчить наявна у матеріалах справи копія конверту з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.41), у встановлений судом строк не подав відзив на позовну заяву, а також не надіслав суду будь-яких доказів на спростування обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 27.06.2002.

Позивач з 01.01.1998 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією пенсійного посвідчення серія НОМЕР_2 (а.с.11).

Основний розмір пенсії позивача становив 90% грошового забезпечення.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103) відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії та встановив йому інший розмір грошового забезпечення, а саме 70%.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 по справі №280/1841/19 (головуючий суддя Сацький Р.В.) визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

29.08.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 по справі №280/1841/19 набрало законної сили.

05.10.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив та надав позивачу довідку № 2045/с про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу станом на 05.03.2019, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ від 30.08.2017 № 704).

З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки, однак відповідач відмовив позивачу у вчиненні відповідних дій.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав у відповідній сфері правовідносин.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №280/10554/21 (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.) позов було задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії відповідача з 01.04.2019 щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 №2045/с про грошове забезпечення для перерахунку пенсії;

зобов`язано відповідача перерахувати з 01.04.2019 пенсію позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.10.2021 № 2045/с, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення;

у решті позовних вимог відмовлено.

03.03.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №280/10554/21 набрало законної сили.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідач здійснив з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.10.2021 № 2045/с, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення. При цьому, основний розмір пенсії за вислугу років позивача був зменшений пенсійним органом з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія розрахунку пенсії за вислугу років від 01.02.2024 по пенсійній справі ТЗ 40921 (а.с.6).

У січні 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 № 2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

Однак, листом відповідача від 02.02.2024 № 2007-427/К-02/8-0800/24 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки при виконанні рішення суду пенсійним органом застосовані норми пенсійного законодавства, чинні на квітень 2019 року, зокрема приписи ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, за якими максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (а.с.7).

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, суд виходить із такого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

27.03.2014 Верховна Рада України ухвалила Закон № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі Закон України від 27.03.2014 № 1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII законодавець вніс зміни, зокрема, до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, а саме: у ч. 2 ст. 13 цифри «80» було замінено цифрами «70». Вказані законодавчі зміни набрали чинності з 01.05.2014.

При цьому, підстави перерахунку раніше призначених пенсій регламентовані ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, за приписами якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

За приписами ч.ч.4-5 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Обов`язковою підставою для здійснення перерахунку пенсії у розумінні ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІє підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Слід зазначити, що ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає порядок призначення пенсій, а стаття 63 вказаного нормативно-правового акту регламентує підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни дост. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ані Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3668-VI), ані Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Отже, системний аналіз зазначених вище положень законодавства у відповідній сфері правовідносин дозволяє дійти висновку, що внесені Законом України від 08.07.2011 № 3668-VIтаЗаконом України від 27.03.2014 № 1166-VII зміни дост. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються виключно порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законому разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є положення ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, яка не зазнавала будь-яких змін у зв`язку з прийняттям Закону України від 08.07.2011 № 3668-VIтаЗакону України від 27.03.2014 № 1166-VII.

З огляду на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 08 липня 2015 року у справі № 732/48/15, а також Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постановах від 31 січня 2018 року по справі № 523/4930/15-а, від 27 лютого 2018 року по справі № 642/3284/17 та від 19 червня 2018 року по справі №583/2264/17. Також, дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 по зразковій справі №240/5401/18 щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд також вважає за необхідне вказати, що приписами ч. 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правиломзаконзворотної сили не має, а тому норми ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ поширюється на відносини, які виникли після набуття ним чинності.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Слід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Так, судом встановлено, що позивач з 01.01.1998 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ (а.с.11). Від самого початку основний розмір пенсії позивача становив 90% грошового забезпечення. У подальшому, на виконання Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та встановив йому інший розмір грошового забезпечення, а саме 70%. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 по справі №280/1841/19 визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум. 29.08.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 по справі №280/1841/19 набрало законної сили.

Також суд встановив, що 05.10.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу була видана довідка № 2045/с про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу станом на 05.03.2019, з урахуванням положеньПостанови КМУ від 30.08.2017 № 704. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №280/10554/21, зокрема було зобов`язано відповідача перерахувати з 01.04.2019 пенсію позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.10.2021 № 2045/с, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення. 03.03.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №280/10554/21 набрало законної сили.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідач здійснив з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача, однак основний її обсяг знову був зменшений пенсійним органом з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розрахунку пенсії за вислугу років від 01.02.2024 по пенсійній справі ТЗ 40921 (а.с.6). У січні 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 № 2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії, однак листом від 02.02.2024 № 2007-427/К-02/8-0800/24 відповідач відмовив позивачу у вчиненні відповідних дій.

За таких обставин, суд доходить висновку, що, оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку з 07.12.1998, відповідачем під час проведення позивачу перерахунку пенсії за вислугу років на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі №280/7200/21 протиправно було взято до розрахунку показник 70% відповідних сум грошового забезпечення замість 79 %. Отже, дії відповідача у вказаній частині суд оцінює як протиправні. Належних та достатніх доказів зворотнього відповідачем не надано.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, на переконання суду, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 №2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії, суд виходить із такого.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду

Отже, суд, із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки діям відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 №2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 №2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії, на переконання суду, є обґрунтованими та такими, що також підлягають задоволенню у повному обсязі

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно з ч. 2 ст. 77КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, обґрунтовано протиправність дій відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також вмотивовано наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 №2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

У свою чергу, відповідач не надав суду відзив на позовну заяву або будь-які інші докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтував свої позовні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», підстави для вирішення питання щодо розподілу суми судового збору відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення раніше призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості по пенсії, призначеній відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 № 2045/с про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 22 березня 2024 року.

Суддя О.В. Прудивус