Рішення № 11781784, 26.05.2010, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" травня 2010 р.           Справа № 9/4. За позовом Прокурора м. Чернівці Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради До малого приватного підприємства «Ілюзія»м. Чернівці

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача –Марчук Д.П., довіреність від 17.12.2008 року, Тофан Ю.С. дов. від 09.09.2009 року.

від відповідача –Панасюк І.П., Котович Ю.В. представник, дов. від 26.05.2010 року.

від прокурора –Балицька Р.С.

СУТЬ СПОРУ: прокурор м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради звернувся з позовом до малого приватного підприємства «Ілюзія»м. Чернівці про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0060 га, що знаходиться по вул. Стасюка,21/а в м. Чернівці.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись при цьому на те, що на спірній ділянці не може бути побудовано жодної іншої будівлі. Крім того, МПП «Ілюзія»звернулось до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин із заявою про виділення спірної земельної ділянки в оренду.

Ухвалою від 15.01.2010 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 01.02.2010 року за участю представників сторін.

Ухвалами суду розгляд справи неодноразово відкладався.

У судовому засіданні 26.05.2010 року прокурор звернувся із клопотанням про уточнення позовних вимог, в якому просить суд зобов’язати мале приватне підприємство «Ілюзія» звільнити земельну ділянку по вул. Стасюка, 21/А в м. Чернівці, розміром 0,0060 га. та привести дану земельну ділянку у відповідний стан шляхом демонтажу частини будівлі, а саме цегляної двоповерхової стіни довжиною 25,72 м. та висотою 8м. Подане клопотання приймається судом.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 01.10.2002 року малому приватному підприємству «Ілюзія»дозволено реконструкцію об’єкта торгівлі по вул. Стасюка, 21/а на земельній ділянці площею 0,0991 га., яка знаходиться в тимчасовому користуванні (договір на право тимчасового користування землею від 22.09.1999 року №1313) згідно з ескізом, затвердженим містобудівною радою від 06.09.2002 року №11.

11.09.2009 року державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що відповідачем самовільно зайнято частину земельну ділянку земель житлової та громадської забудови м. Чернівці по вул. Стасюка,21/а площею 0,0060 га., про що складено акт перевірки № 172, а також внесено припис № 04339 від 14.09.2009 року щодо усунення порушень земельного законодавства в 30-денний термін.

14.09.2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернівецькій області Гуцулом Ю.А. складено протокол про адміністративне правопорушення №00236, вчинене директором підприємства відповідача, яке виразилося в самовільному зайнятті частини земельної ділянки земель житлової та громадської забудови м. Чернівці по вул. Стасюка,21/а площею 0,0060 га.

За вказане порушення 14.09.2009 року постановою №1123 директора відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

19.10.2009 року інспектором Держземінспекції у Чернівецькій області встановлено, що вимоги припису від 14.09.2009 року відповідачем не виконано, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №219, щодо директора МПП «Ілюзія»складено протокол про адміністративне правопорушення №00331 та притягнуто його згідно постанови №142 до адміністративної відповідальності, видано ще один припис №04491 про звільнення земельної ділянки. Як вбачається з акту №269 від 19.11.2009 року зазначений припис відповідачем також не виконано.

25.02.2010 року рішенням Чернівецької міської ради 49 сесії V скликання №1248 вирішено зняти з розгляду питання щодо внесення змін в пункт 2.3 рішення Виконавчого комітету міської ради від 01.10.2002 року в частині надання дозволу МПП «Ілюзія»на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0058 га. за рахунок земель запасу в оренду до 25.02.2013 року для реконструкції об’єктів торгівлі на вул. Стасюка, 21/а до вирішення питання знесення частини самовільно побудованої будівлі на відстань 5 метрів від «червоних ліній»зі сторони вул. Стасюка та внесення відповідних змін в робочий проект.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.03.2010 року встановлено, що відповідач самостійно не звільнив самовільно зайняту спірну земельну ділянку. При цьому актом встановлено, що в натурі на місцевості розміщена споруда та будівельні матеріали.

Актом перевірки об’єкта будівництва від 21.05.2010 року, складеного Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області встановлено, що будівництвом, яке здійснює відповідач, самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,00620 га., а саме частина будівлі в осях А-Н-1 (відповідно до плану 1-го поверху робочого проекту), це цегляна двоповерхова стіна паралельна вул. Стасюка, довжиною 25,72 м. та висотою 8 м. та частина будівлі в осях А-Д-12.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1958 “Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель” передбачено, що Держземінспекція відповідно до покладених на неї завдань організує і здійснює державний контроль за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами земельного законодавства; вживає в межах своєї компетенції заходів до усунення порушень земельного законодавства, в тому числі щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Відповідно до п. 5 зазначеної постанови Держземінспекція та державні інспектори з контролю за використанням і охороною земель в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог земельного законодавства та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності, звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

У справі встановлено і підтверджується матеріалами адміністративного провадження, що відповідачем самовільно зайнято земельну ділянку земель Чернівецької міської ради площею 0,0060 га, що знаходиться по вул. Стасюка,21/а, дана земельна ділянка самовільно забудована відповідачем.

Відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України суб’єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом...

Приписами статті 125 Земельного кодексу України унормовано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документів, які посвідчують право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Ст. 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

Крім того, згідно ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003р. №963-ІV самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Також згідно приписів частини 4 вищезазначеної статті Цивільного кодексу України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до частини 5 статті 376 Цивільного кодексу України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Статтею 18 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що закінчені будівництвом об’єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об’єктів забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, органами місцевого самоврядування не приймалось рішень щодо надання в оренду спірної земельної ділянки для реконструкції об’єкта торгівлі, право власності на нерухоме майно, що знаходиться на спірній земельній ділянці за відповідачем не зареєстровано, частина даної будівлі знаходиться на землі, яка належить до комунальної власності міста та у встановленому порядку в користування відповідачу не надавалась, тож проведене будівництво на спірній земельній ділянці є самочинним, а тому відповідач зобов’язаний звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та привести її у попередній стан шляхом демонтажу частини будівлі, а саме цегляної двоповерхової стіни довжиною 25,72 м. та висотою 8 м.

За таких обставин справи суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Судові витрати віднести на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

З огляду на викладене, керуючись статтями 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Клопотання про уточнення позовних вимог прийняти

2. Позов задовольнити.

3.          Зобов’язати мале приватне підприємство «Ілюзія»(м. Чернівці вул. Стасюка,24/16 код 21410280) звільнити земельну ділянку по вул. Стасюка, 21/А в м. Чернівці, розміром 0,0060 га. та привести дану земельну ділянку у відповідний стан шляхом демонтажу частини будівлі, а саме цегляної двоповерхової стіни довжиною 25,72 м. та висотою 8м.

4. Стягнути з малого приватного підприємства «Ілюзія»(м. Чернівці вул. Стасюка,24/16 код 21410280) в доход державного бюджету 102,00 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя М.І. Ніколаєв