Постанова № 11770591, 10.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 вересня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-10153/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі Шкребтій І.П. за участю представників сторін:

від позивача: Храбан О.В., представник,

від відповідача: не прибули,

від прокуратури: Костилєва Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів

до Приватного підприємства «Кольчуга Комплексна система безпеки»

про стягнення штрафних санкцій

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10.09.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства «Кольчуга Комплексна система безпеки»про стягнення адміністративно-господарських (штрафних) санкцій за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2009 році.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в порушення статті 19 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»із змінами та доповненнями, відповідач не працевлаштував 1 інваліда, якого повинен був працевлаштувати за законом, однак не працевлаштував жодного, тобто свій обовязок не виконав, у звязку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу по створенню робочих місць та працевлаштуванню інвалідів у розмірі 8805,06 грн. Крім того, за невиконання відповідачем нормативу щодо працевлаштування інвалідів, на підставі п. 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 233, позивачем нарахована пеня в розмірі 68,64 грн.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не зявився, про причини та поважність неявки не повідомив. За адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 01601, м.Київ, вул. Шовковична, буд. 42-44, оф.317 - відповідач не знаходиться, направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не знаходиться».

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Кольчуга Комплексна система безпеки»подало до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів «Звіт про зайнятість та працевлаштування інваліді за 2009 рік»по формі 10-ПІ (поштова-річна), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42.

Відповідач у Звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік вказав, що середньооблікова чисельність працівників облікового складу підприємства у 2009 році становила 36 осіб, відповідно до вимог ст.19 Закону, підприємство повинно було працевлаштувати одного інваліда, проте фактично, згідно звітних даних, не працювало жодного інваліда.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875-ХІІ із змінами та доповненнями, Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 та Положенням про Фонд України соціального захисту інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1434.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості одного робочого місця.

Керівники підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання у разі незабезпечення зазначених нормативів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Штатна чисельність працівників відповідача у 2009 році становила 36 осіб, до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач мав влаштувати на роботу 1 інвалідів, проте не працювало жодного.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»передбачено, що підприємства (обєднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в обєднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Статтею 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»встановлено, що держава створює правові, економічні, політичні, соціально-побутові та соціально-психологічні умови для задоволення потреб інвалідів у відновленні здоров'я, матеріального забезпечення, посильній трудовій та громадській діяльності.

Отже, ПП «Кольчуга Комплексна система безпеки», всупереч вимогам Закону, не виконано норматив по створенню робочих місць для інвалідів.

Відповідно до вищевказаного звіту, середня заробітна плата на підприємстві у 2009р. становила 9 605,56 грн.

Таким чином, сума штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів у ПП «Кольчуга Комплексна система безпеки»становить 9605,56 грн. Підприємством частково була сплачена вказана сума адміністративно-господарських санкцій, залишкова сума до сплати становить 8 805,06 грн.

Згідно інформації Київського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, зазначена вище сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Законом також визначено, що за кожен день прострочення з виплат штрафних санкцій рахується пеня у розмірі 0,03% від суми заборгованості. Таким чином, розмір пені, яку необхідно сплатити відповідачу, за період існування боргу складає 68,64 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2009 рік в розмірі 8873,70 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3.4 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 233, нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно, тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Приватного підприємства «Кольчуга Комплексна система безпеки»(01601, м. Київ, вул.. Шовковична, буд.42-44, офіс 317, код 35265458) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31219230700001 в УДК м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 32309429) адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів за 2009 р., загальну суму та пеню 8873 (вісім тисяч вісімсот сімдесят три) грн. 70коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян