Постанова № 11745698, 21.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2010 року Справа № 2а-5601/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Зацепіній Ю.В.

за участю:

представника позивача:Струкін С.В., дов. № 1 від 04.01.2010

представника відповідача:Макєєва Н.І., дов. № 1 від 12.01.2010

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

20 липня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області звернулося до суду з позовом до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, в якому зазначив, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року відповідач зобовязаний був вносити до Управління щомісяця до 25-го числа зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах.

Відповідачем не відшкодовано заборгованість в сумі 279157,44 грн. за період з 01.02.2010 по 01.06.2010.

У звязку з цим, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області просить стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 у сумі 279157,44 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволені позову посилаючись на те, що Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок державного бюджету, а до кошторису на 2010 не внесено статтю витрат на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Здійснення відшкодування вказаних витрат за рахунок інших статей видатків є незаконним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заявлених вимог з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований у якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснодонської міської ради 10.01.2003 за № 13871200000000127 (а.с. 5, 6)

Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області, що підтверджено заявою про реєстрацію відповідача. (а.с. 4)

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового црозміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно з п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" “з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, що протягом лютого травня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області надсилало до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по травень 2010 року, а також частково перерахунок за грудень 2009 року по пенсіонерам, яким сплачується пільгова персія іншими управліннями Пенсійного фонду України.

Факт отримання вказаних розрахунків представник відповідача не оскаржує.

Так, позивачем надано до суду копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оформлених відповідно до Додатку № 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 (зі змінами та доповненнями).

Вказаними розрахунками підтверджено наявність заборгованості Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області за лютий 2010 року у сумі 65913,30 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області на 2010 рік у сумі 65097,64 грн. (а.с.22-24); розрахунком УПФУ в Березанському районі Миколаївської області за січень 2010 року по ОСОБА_3 у суму 152,82 грн. (а.с.13), за лютий 2010 року заборгованість по ОСОБА_3 склала 152,82 грн. (а.с.28); згідно розрахунку у Баришивському районі Київської області по ОСОБА_4 за січень 2010 року заборгованість склала суму 510,02 грн.; за березень 2010 року сума заборгованості становить 69813,36 грн., що підтверджено розрахунками УПФУ у м. Краснодоні Луганської області за березень 2010 року у сумі 64023,96 грн. (а.с.25-27); розрахунком УПФУ у Березанському районі Миколаївської області з 01 січень 2010 року по ОСОБА_3 на суму 153,36 грн. (а.с.13), та доплата за січень - 0,54 грн.; згідно розрахунку УПФУ по Баришивському району Київської області доплата за лютий 2010 року по ОСОБА_4 заборгованість склала суму 573,00 грн. (а.с.14), з урахуванням 15 стовпця, та доплати 9,09 грн. за лютий 2010 року.; згідно розрахунку УПФУ у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області по ОСОБА_5 за січень 2010 року заборгованість склала 1684,29 грн., за лютий 2010 року 1684,29 грн., за березень 2010 року 1684,29 грн. (а.с.12); за квітень 2010 року загальна сума заборгованості склала 75282,15 грн. та складається з розрахунку УПФУ у м. Краснодоні Луганської області з квітня 2010 року у сумі 72925,39грн. (а.с.19-21) з урахуванням 15 стовпця, розрахунку УПФУ у Березанському районі Миколаївської області з 01 січень 2010 року по ОСОБА_3 заборгованість склала 153,36 грн. (а.с.13), згідно розрахунку УПФУ по Баришивському району Київської області по ОСОБА_4 заборгованість склала суму 519,11 грн. (а.с.14).; згідно розрахунку УПФУ у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за 2010 рік по ОСОБА_5 заборгованість склала 1684,29 грн. (а.с.12); за травень 2010 року сума підтвердженої заборгованості склала 67614,79грн., а саме: згідно розрахунку УПФУ у м. Краснодоні Луганської області з квітня 2010 року у сумі 65247,96грн. без урахування 15 стовпця (а.с.19-21); згідно розрахунку УПФУ у Березанському районі Миколаївської області з 01 січень 2010 року по ОСОБА_3 заборгованість склала 153,36 грн. (а.с.13), згідно розрахунку УПФУ по Баришивському району Київської області по ОСОБА_4 заборгованість склала суму 523,85 грн.(а.с.15).; згідно розрахунку УПФУ у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з лютого 2010 року по ОСОБА_5 заборгованість склала 1689,62грн. (а.с. 18)

Таким чином, загальна сума заборгованості Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, підтверджена наданими Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області розрахунками, склала 278623,60грн.

Представником позивача не надано до суду даних про те, що УПФУ у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області по ОСОБА_5 здійснювало доплату до пенсії у сумі 4,67 грн., а також проводилась доплата до пенсії ОСОБА_5 за лютий, березень та квітень щомісячно по 5,33 грн. Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ по Баришивському району Київської області по ОСОБА_4 (а.с. 15) не містить даних про виплату вказаному пенсіонеру доплати за березень та квітень на суму 3,16 грн.

Крім того, як вбачається з наданих до суду зведених даних про направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем під час підрахунку заборгованості Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону за лютий включено розрахунки УПФУ по Баришивському району Київської області по ОСОБА_4 за січень 2010 року у сумі 510,02 грн. (а.с. 10) та зазначену суму за лютий 2010 року на підставі цього ж розрахунку. У подальшому, після отримання розрахунку УПФУ по Баришивському району Київської області по ОСОБА_4 за лютий 2010 року з урахуванням доплати (а.с. 14) позивач знову до заборгованості відповідача за березень 2010 року включив заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_4 за лютий у сумі 573,00 грн. Таким чином, сума виплаченої пенсії ОСОБА_4 за лютий включена позивачем двічі, спочатку у сумі 510,02 грн., а потім у сумі 573,00 грн., тобто, помилково виставлено до відшкодування суму 510,02 грн.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого по травень 2010 року у сумі 533,84 грн. не підтверджені доказами, а тому визнаються судом необґрунтованими.

Посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_5 не працював у Сьомому воєнізованому гірничорятувальному загоні, а тому відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку йому пільгової пенсії спростовуються наданою позивачем довідкою про уточнення особливого характеру роботи та умов праці ОСОБА_5, виданою Сьомим воєнізованим гірничорятувальним загоном для призначення пенсії ОСОБА_5 (а.с. 109)

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Посилання представника відповідача на те, що Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок державного бюджету, а до кошторису на 2010 не внесено статтю витрат на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд також вважає необґрунтованим тому, що обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який не містить виключень стосовно бюджетних організацій, або випадків відсутності бюджетного фінансування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного Фонду України м. Краснодоні Луганської області в заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у загальному розмірі 278623,60 грн.

Враховуючи, що позовні вимоги у сумі 278623,60 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону (94407, Луганська обл. м. Краснодон, вул. Леніна, 1, код ЄДРПОУ 00159373) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області (94407, Луганська обл. м. Краснодон, Мікроцентр, 20, код ЄДРПОУ 21792382) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 278623,60 грн. (двісті сімдесят вісім тисяч шістсот двадцять три грн. 60 коп.).

У задоволенні решти вимог Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 25 жовтня 2010 року.

СуддяТ.В. Смішлива