Постанова № 11741551, 20.07.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 2-а-41630/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Геріх Н.А.

за участю представника позивача Усатової Тетяни Ігорівни, представника позивача Малахової Наталії Василівни та представника відповідача Караульної Юлії Леонідівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокабель" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009р. по справі№2-а-41630/09/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокабель" <Список ><Текст >

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

15.09.2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Технокабель" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова, в якому просило:

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова №0005181503/0 від 30.07.2009 року винесене на загальну суму 23189 грн., з яких основний платіж 22085 грн. та 1104 грн. - штрафна санкція;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова винесене по результатам розгляду первинної скарги (лист №14124/10/25-019 від 25.08.2009 року), яким скарга залишена без задоволення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року в задоволенні адміністративного позову Товариство з обмеженою відповідальністю "Технокабель" до Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року по справі № 2-а-41630/09/2070.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції було порушено норми чинного законодавства, а саме: положення Кодексу адміністративного судочинства України, положення Закону України "Про податок на додану вартість".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.07.2009р. відповідачем проведено невиїзну (камеральну) документальну перевірку податкової декларації позивача з податку на додану вартість за квітень 2009 року. За результатами якої складено акт № 4460/15-229/31153190 від 13.07.2009р., згідно якого встановлено порушення позивачем вимог пп. 6.1.1. п. 6.1. ст. 6, п.п. 7.1.1. п. 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” - заниження показників ПДВ за квітень 2009 року на суму 22085,00 грн. Зокрема відповідачем встановлено, що розмір податку, зазначеного позивачем у декларації з ПДВ за квітень 2009 року є меншим ніж за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації з ПДВ за квітень 2009 року позивачем допущено арифметичну помилку.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято оскаржуване в даній справі податкове повідомлення рішення № 0005181503/0 від 30.07.2009р., згідно якого позивачу нараховано зобовязання з ПДВ на суму 22085,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 1104,00 грн.

За результатами скарги позивача на зазначене рішення, відповідачем прийнято податкове повідомленнярішення № 0005181503/1 від 14.09.2009р. на загальну суму 23189,00 грн., з яких за основним платежем позивачу нараховано 22085,00 грн. та за штрафними санкціями 1104,00 грн.

Згідно акту невиїзної (камеральної) перевірки від 13/07/2009р/№ 4460/15-229/31153190 виявлено, що позивач при заповненні податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року (вх.№ 65134 від 18.05.2009р.) допущено арифметичну помилку, яка полягала в тому, що в рядку 1 колонка А “Обсяг поставки (без ПДВ)" позивачем визначено обсяг операцій на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20 % (без ПДВ) у розмірі 1371096 грн., але в рядку 1Б відображена сума ПДВ 249860 грн., замість суми ПДВ 274219 грн. У розділі 1 додатку 5 по декларації з ПДВ за квітень 2009 року (вх. ДПІ № 65136 від 18.05.2009р.) позивач також визначив обсяг поставки в розмірі 1371096 грн. та суму ПДВ 249860 грн.

В рядку 2.1. декларації з ПДВ за квітень позивачем відображено обсяг експортних операцій в розмірі 121795 грн. (оподатковується за нульової ставкою) та в рядку 5 визначено загальний обсяг поставки в розмірі 1492891 грн.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган правомірно виніс податкове повідомлення-рішення, оскільки перевіряючі діяли на підставі наказу ДПА України № 266 від 18.04.2008р.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Київському районі провело камеральну перевірку з порушеннями чинного законодавства, а саме наказу ДПА України №266 від 18.04.2008 року, який є обов'язковим для виконання його всіма податковими інспекціями і регулює саме порядок проведення документальних (невиїзних) перевірок.

14.07.2009р. позивач після початку проведення перевірки, виявив помилку в поданій раніше декларації з ПДВ та подав до відповідача уточнений розрахунок податкової декларації з ПДВ за квітень 2009 року в електронному вигляді, а також лист за № 14/7-1 від 14.07.2009р. з поясненнями щодо помилки, яка була допущена при складанні декларації, який 16.07.2009р. зареєстровано канцелярією відповідача. Проте, подаючи уточнену декларацію, позивач не скоригував суми ПДВ, оскільки вважав, що помилка у декларації не відобразилася на значенні податку, вважаючи, що при складенні податкової декларації ним було допущено помилку при заповненні колонки “А” строки 1 та 2.1., а саме відносно обсягів поставки товарів, було помилково віднесено суму з експортної операції в розмірі 121795 грн., що призвело до помилкового завищення загального обсягу продаж в строчці 5 та 5.1. на ту ж суму, тобто одна оподатковувана операція відображена двічі.

Згідно п. 3.1.- 3.3. зазначеного Наказу всі податкові декларації і розрахунки з податку на додану вартість, що подаються платником ПДВ до податкової інспекції, підлягають обов'язковій камеральній перевірці працівниками підрозділів оподаткування юридичних, фізичних осіб протягом 30 днів, наступних за останнім днем граничного строку подання звітної податкової декларації до органу ДПС або днем фактичного подання уточнюючого розрахунку.

Камеральна перевірка податкових декларацій і розрахунків здійснюється безпосередньо у державній податковій інспекції. Метою проведення камеральної перевірки податкової звітності є виявлення та упередження на першій стадії можливих порушень податкового законодавства за рахунок застосування окремих методів контролю та аналізу діяльності суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.п. 17.2. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків, який до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі п'яти відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку, або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за наступний податковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання.

Пунктом 4.1. ст. 4 Закону України “Про податок на додану вартість” передбачено, що база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з її договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обовязкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обовязкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого звязку, що включається до ціни товару (послуг)).

Відповідно до п.п. 6.1.1 п. 6.1. ст. 6 зазначеного Закону податок становить 20 відсотків бази оподаткування, визначеної ст. 4 даного Закону, та додається до ціни товарів (робіт, послуг).

Підпунктом 7.7.1 п. 7.1. ст. 7 зазначеного Закону передбачено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

У відповідності до абз. 2 п. 5.1. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, у разі виявлення платником податків самостійно помилок в раніше поданій декларації він має право подати уточнюючий розрахунок.

Позивач зазначає, що акт перевірки від 13.07.2009 року отримав лише 20.07.2009 року, а помилку самостійно виявив 14.07 2009 року та подав в податкову інспекцію уточнений розрахунок з податкової декларації з ПДВ за квітень 2009 року в електронному варіанті. Також до канцелярії ДПІ Київського району позивач подав лист за № 14 \ 7-1 від 14.07.2009 року з поясненнями, що в податковій декларації за квітень 2009р. була допущена арифметична помилка, яка була виправлена уточненими розрахунком від 14.07.2009 року, до листа підприємство приєднало документи, що підтверджують правильність коригування сум.

З акту перевірки вбачається, що підприємство допустило арифметичну помилку, що призвело до порушення пп. 6.1.1 п. 6.1 ст.6., п.п.7.7.1. п.7.7. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" та заниження податку ПДВ за квітень 2009 року на 22 085 грн.

Обов'язковою умовою для самостійного визначення контролюючими органами податкового зобов'язання платника податку є донарахування ним суми податкового зобов'язання платнику на підставах, викладених у п.п. "б" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст.4 Закону України “Про податок на додану вартість”, а саме, коли дані документальних перевірок результатів діяльності платника податку свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Однак, колегія суддів вважає, що ніякого порушення Закону України "Про податок на додану вартість" допущено підприємством не було. Так, при заповненні податкової декларації була допущена помилка при заповненні колонки «А» рядки 1 і 2.1, а саме щодо обсягів поставки товарів, була помилково віднесена сума за експортною операцією у розмірі 121 795 грн., що призвело до помилкового завищення загального обсягу продажів у рядку 5 і рядку 5.1 на цю ж суму. Тобто, одна і та ж операція була відображена двічі. Також ця сума потрапила до звіту "розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" у рядок "інші".

Отже, колегія суддів зазначає, що помилка полягала в тому, що за експортною операцією ТОВ "Технокабель" відвантажив на адресу ТОВ «Транс-Ліміт» м. Білгород (Росія) продукцію вартістю 121794,73 грн., відвантаження якої оформлено за вантажною митною декларацією № 800000001\9\110237 від 27.04.09г. При цьому по даній вантажній митній декларації ПДВ застосований за нульовою ставкою у відповідності до вимог п. 6.2, ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість".

Таким чином, хоча підприємство і виправило суму обсягів поставки товарів, але сама сума ПДВ залишалася незмінною, тобто дана помилка підприємства у податковій декларації не спричинила за собою заниження податку на додану вартість.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при проведенні перевірки декларації з ПДВ, фахівці державної податкової інспекції здійснили оподаткування податку на додану вартість саме вищезазначеної операції з експорту товару за кордон, чим порушили вимоги ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість".

Отже, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції в частині посилання на п.п. "б" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України “Про податок на додану вартість”, як підставу для нарахування ПДВ ТОВ "Технокабель" за заниження податкових зобов'язань, оскільки з матеріалів справи вбачається, що відсутня обов'язкова умова для самостійного донарахування ДПІ Київського району суми податкового зобов'язання ТОВ "Технокабель", так як, суми ПДВ у податкових зобов'язаннях і податкових кредитах - залишалися незмінними.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що у Державної податкової інспекції у Київському районі була відсутня законна підстава для винесення податкових повідомлень-рішень № 0005181503 / 0 від 30.07.2009г. та № 0005181503 \ 1 від 14.09.09г., на суму 23189грн. з яких основний платіж 22085грн. і 1104 грн. штрафна санкція.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАСУ, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, тому рішення суду першої інстанції, через порушення судом норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокабель" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009р. по справі№2-а-41630/09/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокабель" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення №0005181503/0 від 30.07.2009 року та №0005181503/1 від 14.09.2009 року винесені Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Дюкарєва С.В.

Судді<підпис >

<підпис >Зеленський В.В. Катунов В.В. <Список ><Текст > Повний текст постанови виготовлений 26.07.2010 р.