Ухвала суду № 11711512, 13.07.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р.Справа № 3/127-08

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Геріх Н.А.

за участю представника відповідача Храпача Олександра Сергійовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Човно - Федорівського споживчого товариства на постанову Господарського суду Полтавської областi від 23.02.2010р. по справі№3/127-08

за позовом Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції <Список ><Текст >

до Човно - Федорівського споживчого товариства <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості перед бюджетом зі сплати штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

08.04.2008 року Гадяцька міжрайонна державна податкова інспекція Полтавської області звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовом до Човно-Федорівського споживчого товариства, в якому просила:

- стягнути з Човно-Федорівського споживчого товариства штрафні (фінансові) санкції.

Постановою Господарського суду Полтавської області від 23.02.2010 року адміністративний позов Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області до Човно-Федорівського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задоволено.

Стягнуто з Човно-Федорівського споживчого товариства (38150, с. Човно-Федорівка, Зіньківського району Полтавської області), ідентифікаційний код ЄДРПОУ 01706707, р/р № 2600710059 в Зінківському ТВБВ ФАБ "Полтава-банк", МФО 331360 в дохід Державного бюджету на р/р 31110104700032, код 21080900, УДК у Гадяцькому районі, код одержувача 34693301, МФО 831019 - 10 951,75 грн. заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій.

Не погодившись з рішенням суду відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову Господарського суду Полтавської області від 23.02.2010 року по справі № 3/127-08.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції було порушено норми чинного законодавства, а саме: положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами перевірки магазину з кафетерійним відділом, що розташований за адресою : Полтавська область, Зінківський район, с. Човно-Федорівка, вул. Леніна, 13 та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, зафіксовано порушення з боку останнього, зокрема, п. 1 та п. 13 ст. З Закону України № 1776-ІІІ від 01.06.2000 р. "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг'' (із змінами і доповненнями), а саме :

- не проведення розрахункової операції через РРО на повну суму покупки (надання послуг) на суму 120,00 грн.,

- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначених у денному звіті РРО на суму 2 070,35 грн., про що складено акт № 003673 від 22.10.2007 р..

На підставі вищезазначеного акту Гадяцькою МДПІ було прийняте рішення № 0000462333 від 02.11.2007 р. про застосування до відповідача штрафної (фінансової) санкції в сумі 10 951,75 грн. за порушення норм п. 1, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Не погодившись з висновками органів ДПІ, відповідач звертався до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою про скасування рішення від 02.11.2007 р. № 0000462333 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10 951,75 грн. за порушення з боку останнього п. 1 та п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що сума фінансових санкцій згідно із ст. 25 цього Закону підлягає перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття Гадяцькою МДПІ рішення про застосування таких фінансових санкцій. Така сплата (перерахування) відповідачем , здійснена не була.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами і доповненнями суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг);

- забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня .

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва.

Форма Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності (далі - Книга), визначена Інструкцією про прибутковий податок з громадян, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 21.04.93 р. №12, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.93 р. за №64.

Пункт 5 Порядку ведення Книги, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1269 передбачає внесення до Книги таких відомостей: порядковий номер запису дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

В письмових поясненнях перевіряючих зазначено, що Книга обліку доходів і витрат на момент перевірки була відсутня.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушення встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.22 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Що стосується порушень передбачених п. 1,2 ст. 3 Закону України "Про РРО", а саме: проведення розрахункової операції на суму 120 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти підприємницької діяльності не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів та витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що Човно-Федорівського споживчого товариства, здійснює торгівельну діяльність з магазину та сигарет «Мальборо легкі», горілки «Хортиця срібна» та «Біленька» та віно «Кагор» , який є підакцизним товаром відповідно до Закону України “Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)”.

В відповідності до ч.1 ст. 17 Закону України "Про РРО" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Таким чином, вимога ДПІ про стягнення штрафу в сумі 600 грн., який був застосований на підставі п.1 ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою господарського суду Полтавської області від 22.10.2009 р. по справі № 17/159 - позов Човно-Федорівського споживчого товариства до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування рішення Гадяцької МПІ від 02.11.2007 р. № 0000462333 - у задоволенні позовних вимог відмовлено, дана постанова не оскаржувалась в апеляційному порядку, тому набрала законної сили в установленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України порядку. Даний факт підтверджується наявною в матеріалах справи копію довідки господарського суду Полтавської області № 10-20/47 від 21.01.2010 р. про набрання законної сили судовим рішенням по справі № 17/159.

За дані правопорушення Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено відповідальність у вигляді фінансових санкцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби :

- відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (120,00 грн. х 5 = 600,00 грн.)

- відповідно до ст. 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (2070,35 грн. х 5 = 10 351,75 грн.).

Сума фінансових санкцій згідно із ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" підлягає перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття МДПІ рішення про застосування таких фінансових санкцій. Вищезазначене перерахування відповідачем , здійснено не було.

Право на звернення до суду з даним позовом надане п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державним податковим інспекціям.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Човно - Федорівського споживчого товариства залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Полтавської областi від 23.02.2010р. по справі№3/127-08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Дюкарєва С.В.

Судді<підпис >

<підпис >Зеленський В.В. Катунов В.В. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 19.07.2010 р.