Постанова № 11708714, 14.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2010 р. № 2-а- 9387/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Панова М.М.,

при секретарі судового засідання -Бурхан А.С.

за участю:

представника позивача - Назаренко П.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_2

проповернення незаконно отриманої допомоги ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3132 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 17.09.2009 року гр. ОСОБА_2 звернулась до Краснокутського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. ОСОБА_2 17.09.2009 року була подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої наказом від 24.09.2009 року № НТ90924 з 24.09.2009 року відповідачу було надано статус відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності". При реєстрації в центрі зайнятості, відповідач приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою. Вказаний факт підтверджений актом звірки переліку громадян, зареєстрованих як безробітні в Краснокутського районного центру зайнятості з єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 502 від 21.06.10р., де вказано, що гр. ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець. Також нею були внесені завідомо неправдиві відомості про те, що вона не є суб"єктом підприємницької діяльності в заяві від 17.09.2009р. про надання їй статусу безробітного. Таким чином, остання незаконно отримала статус безробітного. За період з 24.09.2009р. по 20.06.2010 р. гр. ОСОБА_2 була отримана допомога по безробіттю в сумі 3230,66 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Перевіркою, проведеною Краснокутським районним центром зайнятості щодо обґрунтованості виплат матеріального забезпечення гр. ОСОБА_2 згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", було встановлено, що відповідач є суб"єктом підприємницької діяльності з 25.01.2008р. і на момент надання статусу безробітного державну реєстрацію не припинено. Отже, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у зв"язку з чим в.о директора Краснокутського районного центру зайнятості був виданий наказ № 115 від 21.06.2010р. про повернення відповідачем незаконно отриманих коштів у сумі 3216 грн., які не були повернуті відповідачем в добровільному порядку.

Представник позивача позовні вимоги підтримав то просив задовільнити у повному обсязі.

ОСОБА_2 у судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась та просила суд відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що 17.09.2009 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Краснокутського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

17.09.2009 року ОСОБА_2 подала заяву до Краснокутського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного, на підставі якої, наказом відповідача від 24.09.2009 р. № НТ 09024 йому розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності".

Однак, в порушення ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_2 не повідомив Краснокутський районний центр зайнятості про те, що він з 25.01.2008 року знаходився зареєстрованим в ЄДРПОУ як приватний підприємець та відносився до категорії зайнятого населення, що виключало можливість призначення йому допомоги по безробіттю. Тобто, зазначена обставина впливала на умови виплати застрахованій особі забезпечення та надання соціальних послуг.

Так, відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" 1. Застраховані особи мають право брати участь в управлінні страхуванням на випадок безробіття через своїх представників відповідно до цього Закону.

Застраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, мають право на судовий захист своїх прав.

2. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Уразі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. { Частину другу статті 36 доповнено абзацом другим згідно із Законом N 884-VI ( 884-17 ) від 15.01.2009 }

3. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду. { Частину третю статті 36 доповнено абзацом третім згідно із Законом № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 }.

4. Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Як вбачається з аналізу вищезазначених норм закону, підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі є умисне невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними.

Відповідно до абзацу 1 п. З ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні, до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Таким чином, підприємець не може бути зареєстрований як безробітний, оскільки віднесений законодавством до категорії зайнятого населення.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість, як правило, приносить дохід, що, не виключає протилежного. Неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець, а тому навіть у випадку відповідного документального підтвердження неотримання доходу, така особа не може бути визнана безробітною.

Так, комісією Краснокутського районного центру зайнятості зроблено висновок про повернення відповідачем, незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 24.09.2009р. по 21.06.2010р. в сумі 3216грн., в зв'язку з чим Краснокутського районного центру зайнятості виданий наказ № 115 від 21.06.2010 р. про повернення коштів гр. ОСОБА_2 який разом з листом-претензією та доповненням до листа-претензії № 898/01-18 з вимогою в добровільному порядку в 15-денний термін сплатити суму боргу в розмірі 3132 грн. направлено відповідачеві. Але зазначені кошти до теперішнього часу відповідачем не відшкодовані.

Таким чином, позовні вимоги щодо незаконно отриманої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю в розмірі 3132 грн. суд вважає законними та доведеними, що є правовою підставою для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 128, 159, 160 КАСУ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) вартість матеріального забезпечення в сумі 3132 (три тисячі сто тридцять дві) грн.на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (р/р 37178304900001 в ГУ ДКУ у Харківській обл. МФО 851011, код ЄДРПОУ 03491277).

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Харківського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2010 року.

Суддя Панов М.М.