Постанова № 11708555, 20.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"20" вересня 2010 р. № 2-а-10170/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суд у складі Супрун Ю.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального підприємства теплових мереж про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального підприємства теплових мереж, в якому просив суд стягнути з відповідача у доход державного бюджету штраф у сумі 5100 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ході перевірки Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що у період з 05.08.2008 року по 20.08.2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження Обласного комунального підприємства теплових мереж, про що було складено акти № Х-328т/8, Х-329т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-330т/8,Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-345т/8, Х-346т/8, Х-348т/8, Х-349т/8, Х-350т/8, Х-352т/8, Х-355т/8, Х-356т/8, Х-358т/8, Х-359т/8, Х-360т/8, Х-363т/8, Х-364т/8, Х-366т/8, Х-370т/8.

За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язкові до виконання приписи про усунення виявлених порушень, які не виконано відповідачем, що підтверджується протоколами № 07/10-0001, 07/10-0003, 07/10-0004, 07/10-0005, 07/10-0006, 07/10-0007, 07/10-0008, 07/10-0009, 07/10-0011, 07/10-0012, 07/10-0013, 07/10-0014, 07/10-0015, 07/10-0016, 07/10-0017, 07/10-0018, 07/10-0019, 07/10-0020, 07/10-0021, 07/10-0022, 07/10-0023, 07/10-0024, 07/10-0025, 07/10-0026.

17.12.2008 року Обласне комунальне підприємство теплових мереж було оштрафовано та видано новий припис з новими термінами усунення недоліків № 07/10-0157. 07.04.2009 року було здійснено перевірку виконання припису та встановлено, що припис не виконано, що підтверджується протоколом №07/10-0067.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0076 від 14.04.2009 р. про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про теплопостачання про усунення виявлених порушень на суму 5100 грн. та видано припис з новими термінами виконання недоліків № 07/10 - 1018 від 14 квітня 2009 року. 28 серпня 2009 року було проведення перевірку даного припису та встановлено, що припис не виконано, підтверджується протоколом № 07/10-009 від 28 серпня 2009 року.

01.09.2009 року старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0119 про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100 грн. та видано новий припис з новими термінами усунення недоліків № 07/10-2459 від 28.08.2009 року, який також було не виконано в термін, що підтверджується протоколом № 07/10-0002 від 19.01.2010 року.

Таким чином старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0009 від 26.01.2010 року про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100 грн.

До часу подання позову штраф до державного бюджету відповідачем не перераховано.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 183-2 КАС України зазначена справа розглядається у порядку скороченого провадження.

Копії ухвали про відкриття скороченого провадження направлені відповідачам разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів із зазначенням строку подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідно до зворотних повідомлень, які знаходяться в матеріалах справи, копії ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачами разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів отримані.

Але, як передбачено ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідачами заперечення до суду в установлений строк не подані.

Згідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до Актів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області № Х-332т/8 від 06.08.2008 року, № Х-359т/8 від 15.08.2008 року, № Х-360т/8 від 15.08.2008 року, № Х-363т/8 від 15.08.2008 року, № Х-366т/8 від 19.08.2008 року, № Х-370т/8 від 20.08.2008 року, № Х-328т/8 від 05.08.2008 року, № Х-329т/8 від 05.08.2008 року, №Х-3330т/8 від 05.08.2008 року, № Х-331т/8 від 05.08.2008 року, № Х-332т/8 від 06.08.2008 року, № Х-334т/8 від 07.08.2008 року, № Х-335т/8 від 07.08.2008 року, № Х-336т/8 від 07.08.2008 року, № Х-348т/8 від 11.08.2008 року, № Х-346т/8 від 11.08.2008 року, № Х-345т/8 від 11.08.2008 року, № Х-338т/8 від 07.08.2008 року, № Х-349т/8 від 11.08.2008 року, № Х-350т/8 від 11.08.2008 року, № Х-352т/8 від 13.08.2008 року, №Х-355т/8 від 13.08.2008 року, № Х-356т/8 від 13.08.2008 року, № Х-358т/8 від 14.08.2008 року, № Х-359т/8 від 15.08.2008 року, № Х-360т/8 від 15.08.2008 року, № Х-363т/8 від 15.08.2008 року, № Х-364т/8 від 15.08.2008 року, № Х-366т/8 від 19.08.2008 року, № Х-370т/8 від 20.08.2008 року про проведення заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Обласного комунального підприємства теплових мереж з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств, організацій та їх виробничих об'єктів, що здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, виявлено невиконання вимог законодавства суб'єктом господарювання.

На підставі ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", ст. 14 Закону України "Про теплопостачання" та вищезазначених актів, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області були складені приписи № Х-332т/8 від 06.08.2008 року, № Х-359т/8 від 15.08.2008 року, № Х-360т/8 від 15.08.2008 року, № Х-363т/8 від 15.08.2008 року, № Х-366т/8 від 19.08.2008 року, № Х-370т/8 від 20.08.2008 року, № Х-328т/8 від 05.08.2008 року, № Х-329т/8 від 05.08.2008 року, № Х-330т/8 від 05.08.2008 року, № Х-331т/8 від 05.08.2008 року, № Х-332т/8 від 06.08.2008 року, № Х-334т/8 від 07.08.2008 року, № Х-335т/8 від 07.08.2008 року, № Х-345т/8 від 11.08.2008 року, № Х-336т/8 від 07.08.2008 року, № Х-346т/8 від 11.08.2008 року, № Х-338т/8 від 07.08.2008 року, № Х-349т/8 від 11.08.2008 року, № Х-350т/8 від 11.08.2008 року, № Х-352т/8 від 13.08.2008 року, № Х-355т/8 від 13.08.2008 року, № Х-356т/8 від 13.08.2008 року, № Х-358т/8 від 14.08.2008 року, № Х-359т/8 від 15.08.2008 року, № Х-360т/8 від 15.08.2008 року, № Х-363т/8 від 15.08.2008 року, № Х-364т/8 від 15.08.2008 року, № Х-366т/8 від 19.08.2008 року, № Х-370т/8 від 20.08.2008 року, якими запропоновано Обласному комунальному підприємству теплових мереж скласти план заходів щодо виконання Припису та надавати інформацію про виконання кожного пункту Припису не пізніше трьох робочих днів після закінчення терміну його виконання листом чи за факсом.

Перевіркою виконання вимог приписів Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області встановлено невиконання вимог зазначених приписів, що підтверджується протоколами № 07/10-0001 від 02.12.2008 року, № 07/10-0003 від 03.12.2008 року, № 07/10-0004 від 03.12.2008 року, № 07/10-0005 від 03.12.2008 року, № 07/10-0006 від 03.12.2008 року, № 07/10-0007 від 03.12.2008 року, № 07/10-0008 від 03.12.2008 року, № 07/10-0009 від 03.12.2008 року, № 07/10-0011 від 04.12.2008 року, № 07/10-0012 від 04.12.2008 року, № 07/10-0013 від 04.12.2008 року, № 07/10-0014 від 04.12.2008 року, № 07/10-0015 від 04.12.2008 року, № 07/10-

0016 від 04.12.2008 року, № 07/10-0017 від 05.12.2008 року, № 07/10-0018 від 05.12.2008 року, № 07/10-0019 від 05.12.2008 року, № 07/10-0020 від 05.12.2008 року, № 07/10-0021 від 05.12.2008 року, № 07/10-0022 від 05.12.2008 року, № 07/10-0023 від 08.12.2008 року, № 07/10-0024 від 08.12.2008 року, № 07/10-0026 від 08.12.2008 року, № 07/10-0025 від 08.12.2008 року, № 07/10-0024 від 08.12.2008 року, № 07/10-0023 від 08.12.2008 року, № 07/10-0022 від 05.12.2008 року, № 07/10-0017 від 05.12.2008 року.

На підставі протоколів невиконання вимог Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області складений припис № 07/10-0157 від 17.12.2008 року на предмет виконання раніше винесених приписів відносно Обласного комунального підприємства теплових мереж.

Відповідно до протоколу № 07/10-0067 від 07.04.2009 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області проведена перевірка виконання вимог припису від 17.12.2008 року № 07-10-0157 та встановлено невиконання вимог зазначеного припису.

Таким чином Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області були винесені ще наступні приписи: № 07/10-1018 від 14.04.2009 року, № 07/10-2459 від 28.08.2009 року та відповідно до протоколу № 07/10-0002 від 19.01.2010 року було встановлено невиконання вимог останнього припису.

26.01.2010 року начальником інспекції Держенергонагляду у Харківській області старшим державним інспектором Расторгуєвим О.К. за погодженням з Радою інспекції Держенергонагляду у Харківській області було винесено постанову № 07/10-0009 про накладення штрафу за порушення законодавства електроенергетики та сфері теплопостачання на Обласне комунальне підприємство теплових мереж у розмірі 5 100 грн., яка направлена відповідачу 27.01.2010 року за № 34-20.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України "Про теплопостачання" Державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспектори та інші органи у порядку, встановленому законом.

Уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України "Про теплопостачання".

Відповідно до п. 10 Положення "Про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання" , суб'єкт господарювання за порушення законодавства у сфері теплопостачання повинен сплатити штраф протягом 15 днів з дня прийняття постанови про його накладання. Відповідно до ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Згідно ч. 8 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" із змінами внесеними згідно із Законом №2706-IV (2706-15) від 23.06.2005 року, громадяни та службові особи несуть адміністративну відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.

До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 31 Закону України “Про теплопостачання", ст. 27 Закону України “Про електроенергетику", ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального підприємства теплових мереж про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Обласного комунального підприємства теплових мереж (62416, Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин, вул. Крупської, 15, р/р 26005155880011 у АКБ "Базис" в м. Харків, МФО 351760, код ЄДРПОУ 31556309) на користь Державного бюджету (р/р 31110106700429 ГУДК у Харківському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134461, код платежу до держбюджету 21081100) штраф за порушення законодавства про теплопостачання у сумі 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими

особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Супрун Ю.О.