Постанова № 11707834, 05.08.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2010 року Справа № 2а-5311/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді:Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю:

прокурора: Майбороди О.О. (посвідчення № 672 від 20.11.2008 р.)

представника позивача: Селезньової О.О. (довіреність від 19.04.2010 № 174)

представника відповідача: Буланій О.С. (довіреність від 05.052010 № 281),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськовода» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2010 року прокурор м. Красний Луч в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськовода» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що при проведенні Краснолуцьким відділенням інспекції Держенергонагляду у Луганській області перевірки щодо виконання Відокремленим підрозділом «Краснолуцький департамент» ТОВ «Луганськвода» вимог припису № 2-12-08-64816 від 24.12.2009 (акт перевірки від 22.05.2009) встановлено, що ТОВ «Луганськвода» не виконані вимоги припису від 18.05.2009 щодо усунення порушень, виявлених у процесі обстеження технічного стану електроустановок та організації експлуатації електрогосподарства у встановлений термін до 20.03.2009, що є правопорушенням в електроенергетиці (ст. 26 Закону України «Про електроенергетику»). У звязку з цим, керуючись ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», начальником інспекції Держенергонагляду в Луганській області у відношенні ТОВ «Луганськвода» була винесена постанова № 02/26-0016 від 10.06.2009 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100,00 грн. грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на поточний рахунок казначейства у м. Красний Луч протягом 15 днів з дня отримання постанови. Постанова про накладення санкцій за порушення законодавства про електроенергетику у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до інспекції Держенергонагляду в Луганській області не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

У звязку з зазначеним прокурор просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Представник позивача під час судового засідання надав уточнення позовних вимог, згідно яких просив стягнути з ТОВ «Луганськвода» 5100,00 грн. в Дохід державного бюджету України (п/р № 31119106700002, одержувач - Державний бюджет м. Луганська, банк одержувача: ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код одержувача - 24046582, код бюджетної класифікації 21081100).

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив стягнути з відповідача штраф у сумі 5100,00 грн.

Представник відповідача позов не визнав, в судовому засіданні надав заперечення на позовну заяву, де зазначає, що припис від 24.12.2008 був винесений не субєкту господарювання. Тому накладення штрафу саме на ТОВ «Луганськвода», а не на відокремлений підрозділ «Краснолуцький департамент» є порушенням норм закону.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача і відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до положень ст. 60 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електроенергетику» однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації обєктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного закону та п. 1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління обєднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів.

Згідно з Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади»від 15.12.1999 № 1573/99 Міністерство палива та енергетики України входить до складу органів виконавчої влади України.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 3 листопада 2006 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». Особа, в інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій, є субєктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Правовідносини сторін є публічними. Стосуються стягнення санкцій за порушення встановленого державою порядку у енергетичних відносинах (адміністративно-господарські санкції).

Судом встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Луганській області було обстежено Відокремлений підрозділ «Краснолуцький департамент» ТОВ «Луганськвода», за результатами якого відносно відповідача було винесено припис від 24.12.2008 № 2-12-08-64816 про зобовязання вжити заходів щодо усунення порушень чинного законодавства. Термін виконання припису до 12.01.2009 (а.с. 6).

У травні 2009 року інспектором Державної інспекції з енергонагляду проведено перевірку виконання Відокремлений підрозділ «Краснолуцький департамент» ТОВ «Луганськвода» вимог вищевказаного припису. Актом перевірки від 18.05.2009 № 02/26-0016 встановлено невиконання відповідачем вимог пункту № 1,2,3,4,5,6,8 припису від 24.12.2008 № 2-12-08-64816 (а.с. 5).

На підставі зазначеного акту перевірки постановою начальника інспекції Держенергонагляду в Луганській області старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Вайнера Володимира Юхимовича від 10.06.2009 № 02/26-0016 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 5100,00 грн. (а.с. 4). Копію постанови відповідач отримав 03.07.2009 (а.с. 7). Дана сума штрафу мала бути сплачена до Державного бюджету України протягом 15 днів з дня винесення постанови.

Постанова в установленому законом порядку не була оскаржена.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до субєктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1999 № 1312, субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.

Крім того, Відокремлений підрозділ «Краснолуцький департамент» ТОВ «Луганськвода» має правовий статус субєкта без права юридичної особи, що підтверджується довідкою з ЄДР № 230168 (а.с. 49) і є відокремленим структурним підрозділом Товариства згідно з його Положенням (а.с. 47).

Відповідно до ст. 96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідальність по зобовязанням Відокремленого підрозділу «Краснолуцький департамент» ТОВ «Луганськвода» повинно нести ТОВ «Луганськвода» як юридична особа.

Судом встановлено, що на відповідача було накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику згідно постанови, яка відповідачем не оскаржувалась, відтак є чинною, але штраф згідно даної постанови до теперішнього часу до бюджету відповідачем не перераховано.

Посилання відповідача на невірне зазначення в приписі від 24.12.2008 відокремленого підрозділу „Краснолуцького департаменту товариства з обмеженою відповідальністю „Луганськвода”, на увагу не заслуговують, оскільки зазначений припис у встановленому порядку не був оскаржений, що представник відповідача в судовому засіданні не заперечував.

За таких обставин, суд вважає встановленим, що відповідачем дійсно допущено порушення законодавства про електроенергетику, а тому з нього підлягає стягненню зазначена сума штрафу.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про електроенергетику», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськовода» про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськовода» (91016, м. Луганськ, кв. Пролетаріату Донбасу, 166; р/р 26002301008714 у Луганській філії АКБ «Форум» МФО 304870, код 35554719) в дохід Державного бюджету України (п/р № 31119106700002, одержувач - Державний бюджет м. Луганська, банк одержувача: ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код одержувача - 24046582, код бюджетної класифікації 21081100) заборгованість зі сплати штрафних санкцій в сумі 5100 грн. (пять тисяч сто грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 09 серпня 2010 року.

СуддяО.В. Захарова