Постанова № 11707681, 06.10.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2-а-3994/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Притула Т.Ю.

за участю представників

позивача: Сабо О. В. (довіреність від 06.09.2010 року № 4246/01)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі до відкритого акціонерного товариства "Закарпатнерудпром" про стягнення заборгованості у сумі 14606,06 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 6 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 7 жовтня 2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі (далі позивач, УПФУ в м. Хуст та Хустському районі) звернулося до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Закарпатнерудпром" (далі відповідач, ВАТ "Закарпатнерудпром"), яким просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", у сумі 14606,06 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просить позов задовольнити та стягнути заборгованість у сумі 14606,06 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву (лист ВАТ "Закарпатнерудпром" від 14.06.2010 року № 165), заперечення на позовну заяву, згідно якого позов не визнав, посилаючись на ту обставину, що п'ять громадян з дев'яти, яким нарахована та виплачується пільгова пенсія, працювали на підприємстві відповідача до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та на момент введення в дію зазначеного Закону мали повний стаж, що давав право на пенсію на пільгових умовах за раніше діючим законодавством, в зв'язку з чим пенсії на пільгових умовах їм повинні призначатися згідно ст. 100 цього Закону, а пільгові пенсії, призначені згідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не підлягають відшкодуванню підприємствами.

В судові засідання 03.06.2010 року та 06.10.2010 року представник відповідача не з'явився, про причини неявки су не повідомив, хоча повідомлявся судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Згідно Довідки про включення до ЄДРПОУ, ВАТ "Закарпатнерудпром" зареєстроване за адресою: Закарпатська область, м. Хуст, вул. Заводська, 1 А, тобто за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

ВАТ "Закарпатнерудпром" (код ЄДРПОУ 00292540) зареєстроване в УПФУ в м. Хуст та Хустському районі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в м. Хуст та Хустському районі призначило пенсію за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам те, що вони працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

У відповідності до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058 - IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги звязку згідно з наказом Держкомзвязку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 % та для села 1,56 % (на період дії тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 19.09.2007 року за N 828, становлять для міста 0,8 % та для села 1,95 %). Таким чином, у 2009 році підлягає відшкодуванню 70 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п. "а" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За період з 1 червня 2009 року по 31 серпня 2009 року позивачем проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_11 І (а ОСОБА_12 за період з 1 червня 2009 року по 20 липня 2009 року) у сумі 21753,27 грн., з яких: фактичні витрати на виплату пенсій у сумі 21706,36 грн., фактичні витрати на доставку пенсій у сумі 46,91 грн. Згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню відповідачем підлягає сума 14406,06 грн. (70 відсотків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, далі - Інструкція), якою, зокрема, передбачено, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році (п.6.1 Інструкції) та витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи, при цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах (п.6.2 Інструкції).

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ВАТ "Закарпатнерудпром" в добровільному порядку не здійснив відшкодування УПФУ в м. Хуст та Хустському районі сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв”язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 14606,06 грн., та дана сума заявлена до стягнення в судовому порядку.

Стосовно доводів відповідача, наведених у запереченнях на позовну заяву, суд констатує наступне: ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383), застосовуються Списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня1956 року. З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 1 січня 1992 року, та після цієї дати не працювала на цих роботах. Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, предметом даного спору є відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених УПФУ в м. Хуст та Хустському районі, а не правомірність призначення пільгових пенсій. В зв'язку з наведеним, судом відхиляються доводи відповідача про незаконність призначення пенсій зазначеним особам згідно ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" та необхідність призначення пенсій згідно ст. 100 цього Закону як такі, що виходять за межі доказування у спорі про регресне відшкодування фактично понесених витрат.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі до відкритого акціонерного товариства "Закарпатнерудпром" про стягнення заборгованості у сумі 14606,06 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Закарпатнерудпром" (Закарпатська область, м. Хуст, вул. Заводська, 1 А код 00292540) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі (Закарпатська область, м. Хуст, вул. І. Франка, 149 код 20449720) заборгованість у сумі 14606,06 грн. (чотиринадцять тисяч шістсот шість гривен шість копійок) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті