Ухвала суду № 11656863, 11.03.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2010 р.справа № 24/434/07-АП-25 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання:Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача :- не зявився;

відповідача:- Агапова А.С. дов.№2843/10/10-01 від 06.10.09р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Нестерянська птахофабрика”, с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області

на постанову господарського суду Запорізької області від 20.06.2008 року

у справі №24/434/07-АП-25/587/07-АП-24/730/07-АП-11/236/08-АП

за позовом відкритого акціонерного товариства “Нестерянська птахофабрика”, с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області

до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області, м. Оріхів Запорізької області

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою господарського суду Запорізької області від 20.06.2008 року у справі №24/434/07-АП-25/587/07-АП-24/730/07-АП-11/236/08-АП (суддя Гончаренко С.А.) в задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства “Нестерянська птахофабрика” до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень - відмовлено повністю.

Постанова суду мотивована посиланням на обґрунтованість висновків податкового органу, здійснених на підставі висновків, отриманих в результаті проведеної перевірки про несплату позивачем земельного податку в належному розмірі. Позивачем не оформлено договір оренди земельної ділянки з Кіровською сільською радою, на землях якої знаходиться ділянка під виробничими спорудами, що належить позивачу, в звязку з чим, до вступу в силу договору оренди повинен був сплачуватися земельний податок.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відкритим акціонерним товариством “Нестерянська птахофабрика” подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 20.06.2008 року у справі №24/434/07-АП-25/587/07-АП-24/730/07-АП-11/236/08-АП як таку, що винесена з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, а також з неправильним застосування норм права. Скаржник вважає, що суд не врахував того факту, що позивачем неправомірно проведено перевірку земельного законодавства. Того, що позивач не є субєктом відносин по сплаті земельного податку.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники позивача. До суду направлено клопотання ДПІ про розгляд справи без участі представника відповідача.

З урахуванням зазначеного, незявлення в судове засідання представників позивача не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, на підставі направлення від 17.10.2006р. № 256 та направлення про продовження перевірки від 06.11.2006 № 256/1 Державною податковою інспекцією в Оріхівському районі Запорізької області проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ВАТ "Нестерянська птахофабрика" вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2004р. по 30.06.2006р.

В ході перевірки встановлено, що ВАТ "Нестерянська птахофабрика" відповідно до ст. 15 Закону України "Про плату за землю" №378/96 від 19.06.1996р. (із змінами та доповненнями) за перевіряємий період є платником плати за землю.

Відповідно до довідки Кіровської сільської ради № 287 від 27.10.2006р. позивач користується без укладання договору про оренду земельною ділянкою площею 6,51 га.

Відповідно до відповіді відділу земельних ресурсів в Оріхівському районі № 583 від 28.11.2006р. згідно земельно-кадастрової документації ВАТ "Нестерянська птахофабрика" використовує земельні ділянки на території Кіровської сільської Ради в розмірі 6,51 га без правовстановлюючих на те документів.

Актом встановлено, що ВАТ "Нестерянська птахофабрика" в порушення ст. 14 та ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" розрахунки по земельному податку протягом 2005 - 2006 рр. до ДІІІ у Оріхівському районі не надавало, земельний податок до бюджету Кіровської сільської Ради не сплачувало.

Відповідно до частини 2 ст. 7 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (в редакції Закону України від 19.06.1996 року № 378/96-ВР із змінами та доповненнями), ВАТ "Нестерянська птахофабрика" донараховано земельний податок з урахуванням коефіцієнту індексації ставок земельного податку по земельних ділянках населених пунктів, грошова оцінка яких не установлена за 2005 рік - 3,03, а за 2006 рік -3,1 по Кіровській сільській раді за 2005 рік: всього земельна ділянка 6,51 га. або 65100 кв.м. середня ставка податку за 1 м 0,03 грн., з урахуванням коефіцієнту індексації - 0,0909 грн. за 1 кв.м. донараховано земельного податку за 2005 рік в сумі 5917,59 грн., в тому числі по строку сплати на:

- 02.03.2005 року - 493,13 грн.; 30.03.2005 року - 493,13 грн.; 30.04.2005 року - 493,13 грн.; 30.05.2005 року - 493,13 грн.; 30.06.2005 року - 493,13 грн.; 30.07.2005 року - 493,13 грн.; 30.08.2005 року - 493,13 грн.; 30.09.2005 року - 493,13 грн.; 30.10.2005 року - 493,13 грн.; 30.11.2005 року - 493,13 грн.; 30.12.2005 року - 493,13 грн.30.01.2005 року - 493,16 грн.

За 2006 рік - 0,03 грн. за 1 м з урахуванням коефіцієнту індексації згідно Державного бюджету на 2006 рік - 0,093 грн. за 1 кв.м. донараховано земельного податку за 6 місяців 2006 рік 3027,72 грн. в тому числі по строку сплати:

02.03.2006 року - 504,52 грн.; 30.03.2006 року - 504,52 грн.; 30.04.2006 року - 504,52 грн.; 30.05.2006 року - 504,52 грн.; 30.06.2006 року - 504,52 грн.; 30.07.2006 року - 504,52 грн.

На підставі того, що у 2004 році ВАТ "Нестерянська птахофабрика" була платником фіксованого сільськогосподарського податку, відповідно ст. 1 Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" від 17.12.1998 року № 320-ХІУ, підприємство звільняється від сплати земельного податку.

За результатами розгляду акту перевірки ВАТ "Нестерянська птахофабрика" від 23.11.2006 року № 29/23-00852246, ДПІ у Оріхівському районі 06.12.2006 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000842302/0, яким визначено суму податкового зобов'язання в сумі 8944,71 грн. та яке прийнято протягом 10 календарних днів, згідно з п. 4.11 Порядку "Оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового валютного та іншого законодавства".

Податкове повідомлення-рішення оскаржено ВАТ "Нестянська птахофабрика" до ДПІ у Оріхівському районі, ДПА в Запорізькій області та ДПА України. Згідно відповідних рішень податкове повідомлення-рішення від 06.12.2006 року №0000842302/0 залишено без змін, а скарги без задоволення. За результатами розгляду скарг, на підставі пункту 4.3 Порядку направлення органами податкової служби України податкових повідомлень платників податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року № 253 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2001 року за № 567/5758 прийнято податкові повідомлення-рішення №0000842302/1 та №0000842302/2.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, зазначив наступне.

Користування земельною ділянкою під виробничими спорудами ВАТ "Нестерянська птахофабрика" виникло до набрання чинності Земельним кодексом України, а саме: підприємство позивача засновано наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області від 26.06.1996р. шляхом перетворення державного підприємства Птахорадгосп "Нестерянський" в відкрите акціонерне товариство відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна", Закону України "Про особливості приватизації в агропромисловому комплексі", Указу Президента України від 19.01.1995р. № 66/95 "Про прискорення приватизації майна в агропромисловому комплексі" та перереєстровано розпорядженням голови районної державної адміністрації Оріхівського району № 476 від 17.07.1996р.

Відповідно до ч.3 ст.30 Земельного кодексу України від 13.03.1992р. № 2196-ХІІ, при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Згідно з пунктом 1 ст. 206 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (ст. 2 Закону України "Про плату за землю").

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України процедура визначення факту виникнення або закінчення права власності та права користування земельними ділянками визначається державним земельним кадастром. Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного використання земельних ділянок виникає після отримання її власником або користувачем документу, який посвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Позивач повинен був оформити договір оренди земельної ділянки з Кіровською сільською радою, на землях якої знаходиться земельна ділянка під виробничими спорудами, що належать ВАТ "Нестерянська птахофабрика". Виходячи з наведеного позивач до вступу в силу договору оренди земельних ділянок повинен сплачувати земельний податок в бюджет Кіровської сільської ради. Відсутність документу, який підтверджує право власності або постійного використання земельної ділянки не є належною підставою для звільнення позивача від сплати земельного податку, оскільки користування землею в Україні є платним.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про плату за землю" та ст. 15 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про плату за землю" від 19.09.1996р № 378/96-ВР власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 13 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. № 2535-ХІІ (в редакції Закону України від 19.06.1996р. № 378/96-ВР з змінами та доповненнями) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 70 та 72 Законів України "Про Державний бюджет на 2005 рік" та "Про державний бюджет на 2006 рік" встановлено, що в 2005 році та 2006 роках по населених пунктах, в яких грошову оцінку земель не проведено, застосовуються ставки земельного податку, встановлені частиною другою статті 7 Закону країни "Про плату за землю", збільшені в 3,03 та 3,10 рази відповідно.

Згідно частини 1 ст. 14 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає за необхідне зазначити наступне.

Посилання скаржника про помилкове застосування судом першої інстанції норм законодавства, які втратили чинність, оскільки перевірка проводилась за період з 01.10.04р. по 30.06.06р. не приймається до уваги з підстав того, що право на користування землею під виробничими спорудами ВАТ "Нестерянська птахофабрика" виникло у позивача до 2002 року на підставі діючого до 2002 року законодавства, а не під час перевірки.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи обєктивно, повно та всебічно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Нестерянська птахофабрика” на постанову господарського суду Запорізької області від 20.06.2008 року у справі №24/434/07-АП-25/587/07-АП-24/730/07-АП-11/236/08-АП - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 20.06.2008 року у справі №24/434/07-АП-25/587/07-АП-24/730/07-АП-11/236/08-АП - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Ухвалу в повному обсязі складено та підписано 12.04.2010 р.

Головуючий:Н.А Бишевська

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:А.О. Коршун