Постанова № 11636491, 27.05.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2010 року Справа № 2а-2821/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю

представника позивача: Коваленка О.О.(довіреність №292/09-10 від 13.01.2010)

представник відповідача: Тихонової Т.А.(посвідчення №01099 від 29.09.2008)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2010 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області - звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2583,08 грн., зобовязання видати відповідний наказ.

В обґрунтування позову зазначено, що Білолуцьке державне комунальне підприємство по виробництву мясокісткового борошна зареєстровано платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області. 11.01.2010 відповідачу було направлено повідомлення №93/03-10 про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за 2009 рік в сумі 21152,53 грн., різниця між фактично виплаченими пенсіями і авансовими нарахуваннями у 2009 році складає 264,90 грн., з січня 2010 року авансові нарахування складають 2318,18 грн. Повідомлення було повернуто 13.01.2010 із позначкою «за зазначеною адресою не існує».26.01.2010 відповідачу було повторно направлено повідомлення (розрахунок) №93/03-10 про фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з січня 2010 року в сумі 2318,18 грн. Від отримання зазначеного повідомлення від 26.01.2010, відповідач відмовився, хоча повинен був добровільно щомісяця відшкодовувати суму витрат. Таким чином, станом на 26.03.2010 за березень 2010 року сума боргу відповідача по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України складає 2583,08 грн.(2318,18 +264,90), яка відповідачем не погашена.

У звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 2583,08 грн. та видати відповідний наказ.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, зазначивши що у позовній вимозі помилково зазначено «видати відповідний наказ», просив суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду в Новопсковському районі Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 2583,08 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, надавши письмову заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст.51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 2583,08 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Заява про визнання позову підписана головою ліквідаційної комісії підприємства Тихоновою Т.А., яка входить до складу ліквідаційної комісії, створеної на підставі рішення Луганської обласної ради від 03.03.2010 № 34/19, прийнята судом та приєднана до матеріалів справи (а.с.32-34).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Білолуцьке державне комунальне підприємство по виробництву мясокісткового борошна, зареєстрований Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області 26.06.1998 року, номер запису 1370120 0000 000167, і.к. 00698087 ( а.с.8).

За заявою ( а.с.9) зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в ново псковському районі Луганської області.

03 березня 2010 року за №34/19 прийнято рішення Луганською міською радою прийнято рішення про припинення юридичної особи - Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна шляхом ліквідації (а.с.30).

Цим же рішенням затверджений склад ліквідаційної комісії (а.с.31).

З матеріалів справи та пояснень представника відповідача вбачається, що відповідач знаходиться у стадії ліквідації.

Відповідно до ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 №755 юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

В судовому засіданні встановлено та визнано сторонами, що на час розгляду справи запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна в ЄДР відсутній.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1(зареєстроване в Мінюсті 16 січня 2004 року за № 64/8663) плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок установи.

Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 р. розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи ( а.с.14-20) вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідок на поштових конвертах, які повернулися на адресу УПФУ в ново псковському районі Луганської області, адресат відмовився від їх отримання ( а.с.14,18-20).

В порушення п. 2 Прикінцевих положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в Ново псковському районі Луганської області, у звязку з чим утворилась заборгованість у сумі 2583,08 грн.( а.с.5)

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 на загальну суму 2583,08 грн. визнана відповідачем та на час розгляду справи не погашена.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Білолуцького державного комунального підприємства по виробництву мясокісткового борошна ( і.к. 00698087):

на користь управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області (вул.Айдарська,13, смт.Новопсков, Новопсковський район, Луганська обл., 92303, р/р 25605301749, р/р 25604313749, р/р 25605312749 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, і.к 21792583) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 2583,08 грн.( дві тисячі пятсот вісімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 01 червня 2010 року.

СуддяО.В. Захарова