Постанова № 11636492, 26.05.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2010 року Справа № 2а-2306/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді : Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю :

прокурора: Гриненка С.В.(посвідчення №548, видане 31.07.2008)

представника позивача: Новака В.В.(довіреність №13-П/10 від 01.04.2010)

представник відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Алчевська Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2010 року Прокурор м.Алчевська Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, ВАТ «Завод «Сигнал» порушило вимоги ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, не розкрило регулярну річну інформацію за 2008 рік, а саме: в термін до 30.04.2009 не розмістило в загальнодоступній базі даних Комісії і не опублікувало у офіційному друкованому віданні та до 01.06.2009 не подало до Комісії. У звязку з цим, у відношенні товариства було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №180-ЛУ від 23.07.2009. Згідно цього розпорядження ВАТ «Завод «Сигнал» повинно було у термін до 23.09.2009 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 23.09.2009 розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік відповідно до вимог Положення. Інформації щодо виконання розпорядження №180-ЛУ від 23.07.2009 до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження №180-ЛУ від 23.07.2009 до тер управління не надходило. Таким чином, розпорядження не виконано. Такі дії ВАТ «Завод «Сигнал» підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.8 ч.1 ст.11 ЗУ « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів. У звязку з чим, керуючись ст.ст.9,11,12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 06.11.2009 .в.о начальника ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ «Завод «Сигнал» була винесена постанова № 583-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суму штрафу в Держбюджет.

У звязку з чим прокурор просив стягнути з ВАТ «Завод «Сигнал» суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив стягнути з ВАТ «Завод «Сигнал» суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідач ВАТ «Завод «Сигнал», і.к.14314340, 23.06.2005 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» внесено запис 1384120 0000 000605 «Включення відомостей про юридичну особу».

В судовому засіданні встановлено, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, а саме ВАТ «Завод «Сигнал» не розкрило регулярну річну інформацію за 2008 рік, а саме : в термін до 30.04.2009 не розмістило в загальнодоступній базі даних Комісії і не опублікувало у офіційному друкованому віданні та до 01.06.2009 не подало до Комісії.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 8. Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

23.07.2009 року уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ВАТ «Завод «Сигнал» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 180 -ЛУ, відповідно до якого відповідач у термін до 23.09.2009 року повинен усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 23.09.2009 розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік, відповідно до вимог Положення (а.с.5).

Розпорядження відповідачем отримане, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції (арк.спр.6-8).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

27 жовтня 2009 року уповноваженою особою Комісії складений Акт № 583 ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що доказів, які підтверджують виконання розпорядження, ВАТ «Завод «Сигнал» надано не було, по теперішній час розпорядження №180-ЛУ від 23.07.2009 року не виконано.( а.с.8).

Представник ВАТ «Завод «Сигнал» на підписанні акту не зявився. Неявка представника ВАТ «Завод «Сигнал» кваліфікована як відмова від підписання акту (а.с.8).

Вищезазначений акт був направлений відповідачу 28.10.2009, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції ( а.с.9).

Пункт 6 ч.1 ст. 11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (зі змінами і доповненнями згідно ЗУ № 801 від 25.12.2008), передбачає відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою №583 ЛУ від 06.11.2009 до ВАТ «Завод «Сигнал» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 17 000, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України(а.с.10).

Постанова № 583 -ЛУ від 06.11.2009 направлялася відповідачу, що підтверджується матеріалами справи (а.с.11).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі змінами і доповненнями), Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м.Алчевська Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» в дохід Державного бюджету України р/р 31116106700027 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046768, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.( сімнадцять тисяч гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію постанови направити відповідачу.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 28 травня 2010 року.

СуддяО.В. Захарова