Постанова № 11619285, 04.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2010 року Справа № 2а-22691/09/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Солоніченко О. В.

Суддів: Качуріної Л.С., Лагутіна А.А.

при секретарі: Псоміаді С.І.,

за участю

представника відповідача: Аркатової Л.В. (довіреність № 7 від 28.09.10 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» про анулювання ліцензії,-

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2009 року Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» про анулювання ліцензії на право користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) серії НР № 2552 від 07.04.2006 року.

У позові позивач зазначив, що своїми рішеннями № 1280 від 09.07.2008 року, № 2239 від 17.12.2008 року, № 639 від 08.04.2009 року визнав недотримання відповідачем умов ліцензії та порушення Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оголосив відповідачу попередження, зобовязав керівництво відповідача привести діяльність компанії у відповідність до умов ліцензії та чинного законодавства. Відповідач не виконав вимоги зазначених рішень, тому позивач звернувся до суду із даним позовом у відповідності до ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 року № 3759-ХІІ та просив анулювати ліцензію на право користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) серії НР № 2552 від 07.04.2006 року.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив у задоволенні позовних вимог відмовити на підставах, які викладені в письмових запереченнях на позовну заяву.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» зареєстроване 21.07.1997 року рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області, свідоцтво про державну реєстрацію серія АОО №355967, номер запису про включення відомостей до Єдиного державного реєстру 1381120 0000 000425 від 21.07.1997 року, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 24845469, адреса місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. О.Дундича, буд. 16. Відповідач здійснює діяльність з забезпечення населення багатопрограмним телевізійним мовленням, трансляцію та створення власних телевізійних програм та іншу.

Відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» Національна рада може звертатись до суду про анулювання ліцензії на мовлення на підставі факту невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства та ліцензійних вимог.

09 липня 2008 року на підставі матеріалів планової перевірки ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» рішенням Національної ради України з питань Телебачення і радіомовлення № 1280 вирішено: визнати недотримання ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» м. Лисичанськ Луганської області умов ліцензії в частині програмної концепції мовлення та порушення Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а саме: ч. 5 ст. 42 (провайдери програмної послуги здійснюють трансляцію телерадіопрограм та передач відповідно до переліку телепрограм та передач, які передбачено давати у складі програмної послуги), оголошено попередження та відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» керівництво ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» зобовязано протягом місяця привести діяльність компанії у відповідність до умов діючої ліцензії та чинного законодавства та через два тижні надати звіт до Національної ради, завізований представником Національної ради у Луганській області.

17 грудня 2008 року на підставі матеріалів позапланової перевірки ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» рішенням Національної ради України з питань Телебачення і радіомовлення № 2239 від 17.12.2008 року вирішено: визнати недотримання ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» м. Лисичанськ Луганської області умов ліцензії в частинах: програмна концепція мовлення та мова ведення передач і порушення Закону України «Про телебачення і радіомовлення»: ч. 5 ст. 42 (провайдери програмної послуги здійснюють трансляцію телерадіопрограм та передач відповідно до переліку телепрограм та передач, які передбачено давати у складі програмної послуги) та оголошено попередження. У звязку з неявкою уповноваженої особи ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» на засідання Національної ради 02.12.2008 року вказати керівництву цієї компанії на неприпустимість перешкоджання законній діяльності Національної ради, а у разі ігнорування рішення Національної ради, юридичному управлінню розпочати процедуру звернення до суду про анулювання ліцензії НР №2552 від 07.04.2006 року.

08 квітня 2009 року на підставі матеріалів позапланової перевірки ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» рішенням Національної ради України з питань Телебачення і радіомовлення № 639 від 08.04.2009 року було вирішено: порушення ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» м. Лисичанськ Луганської області умов ліцензії в частинах «програмної концепції мовлення», загальної концепції програм для ретрансляції» та невиконання рішення Національної ради № 2347 від 23.12.2008 року та оголошено попередження. Також, було вказано ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» щодо необхідності приведення мовлення (кабельного) у відповідність до показників, зазначених у програмній концепції добору програм відповідно до положення «Про порядок видачі ліцензій провайдера програмної послуги, внесення змін до ліцензії провайдера програмної послуги та видачі дубліката ліцензії провайдера програмної послуги», затвердженого рішенням Національної ради № 1741 від 08.10.2008 року. Відповідно ч. 2 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» керівництво ТОВ «ТРК «ЛиК-ТБ» було зобовязано протягом місяця привести діяльність компанії у відповідність до чинного законодавства та через два тижні надати звіт до Національної ради, завізований представником Національної ради у Луганській області.

Зазначені рішення Національної ради відповідач не виконав але оскаржив у судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-25083/09/1270 від 27.01.2010 року позовні вимоги ТОВ «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» були задоволені частково. Визнано протиправними, нечинними та скасовано рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1280 від 09.07.2008 року, № 639 від 08.04.2009 року і № 2239 від 17.12.2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та порушенням ч. 9 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. ст. 74, 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» не направлення належним чином позивачу рішень Національної ради про застосування штрафних санкцій № 1280 від 09.07.2008 року, № 639 від 08.04.2009 року і № 2239 від 17.12.2008 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 року, яка набрала законної сили з моменту проголошення, змінено постанову Луганського окружного адміністративного суду та викладено абзац другий в такій редакції: «Визнати протиправними та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1280 від 09.07.2008 року, № 639 від 08.04.2009 року і № 2239 від 17.12.2008 року.»

Оскільки рішення Національної ради, на підставі невиконання яких позивач звернувся до суду з даним позовом, визнані протиправними та скасовані у суду немає підстав для задоволення позовних вимог Національної ради про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» на право користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) серії НР № 2552 від 07.04.2006 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «ЛиК-ТБ» про анулювання ліцензії відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі складено 08 жовтня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

Суддя О.В. Солоніченко