Постанова № 11570183, 20.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2010 р. справа № 2а-11267/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Абдукадирової К.Е.

при секретаріОкрибелашвілі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельф», м. Донецьк

про стягнення суми боргу у розмірі 4164 грн. 74 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: Зеленської О.О. за дов. від 5 січня 2010 року

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (надалі Управління) заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельф» про стягнення суми боргу у розмірі 4164 грн. 74 коп.

Правовою підставою стягнення представник позивача під час судового засіданні вважає норми частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, пункти 6.4. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкції № 21-1).

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав заперечення на позовну заяву, зі змісту яких вбачається, що на думку відповідача позивачем не доведено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відсутні докази понесення цих витрат, окрім розрахунків фактичних витрат, які складені позивачем. Відповідач вважає, що відомості, зазначені позивачем у розрахунку фактичних витрат не відповідають фактичним даним оригінальних документів, тому не можуть бути належним доказом понесення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Крім того, відповідач зазначає, що він не отримував розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на 2010 рік, що є порушенням з боку позивача пунктів 6.4., 6.5., 6.8. Інструкції № 21-1, а відомості про громадянина ОСОБА_5 у ТОВ «Ельф» взагалі на підприємстві відсутні, оскільки відповідач не веде господарську діяльність з березня 1997 року. Відповідач зазначає, що з розрахунку вбачається, що всі пенсіонери звільнені у звязку з досягненням пенсійного віку до 1 січня 2004 року, тобто, до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року. У розрахунках Управління не зазначені відомості про надбавки, про подальше збільшення пенсій, не визначено сума виплат пенсій відповідачем, відсутні первинні документи, що підтверджують розрахунок пенсій. Відомості, зазначені в розрахунку щодо нарахування пенсіонеру ОСОБА_2 у розмір 23,92 % від необхідного пільгового стажу, замість 10%, що не відповідає нормам пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розрахунку стажу та відомостям про розподіл пільгового стажу між підприємствами пенсіонерів ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, який був направлений позивачем у 2009 році відповідачу та відповідно до якого частина підприємства відповідача на компенсацію витрат на виплату та доставку пенсій складала 10 %. В пенсійних справах зазначених осіб відсутні відомості про атестацію робочих місць, тому зарахування пільгового стажу без урахування цієї атестації позивачем за період з 1 квітня 1996 року по 31 березня 1997 року суперечить статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктам 4.5., 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731. Враховуючи те, що позивачем не надані на підтвердження фактичних витрат поштові повідомлення, що підтверджують факт вручення відповідачу Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2010 рік, поштові повідомлення, що підтверджують факт вручення відповідачу документів про новопризначену пенсію гр. ОСОБА_5, виписки з трудових книжок, копії протоколів про призначення пенсій, розрахунок стажу, відомості про розподіл пільгового стажу між підприємствами по пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_2, виписки з наказів відповідача про атестацію робочих місць працівників, розрахунок суми пенсій працівників без урахування підвищень і доплат, документальне обґрунтування законності заявлених вимог по відшкодуванню суми корегування пенсії за 2009 рік в розмірі 1305,14 грн., відповідач вважає, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ельф» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Куйбишевської міської ради депутатів м. Донецька 29 березня 1996 року, код ЄДРПОУ 24310069 (арк. справи 33, 34).

Відповідач, у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підпункту 2.1.1. пункту 2.1. та пункту 6.1. Інструкції № 21 1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абзацу 3 пункту 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд не приймає посилання відповідача про ненадання позивачем доказів поштового направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 4164 грн. 74 коп., призначених на пільгових умовах, оскільки норми Інструкції № 21-1 не вимагають надіслання цих розрахунків рекомендованою кореспонденцією.

Щодо відсутності первинних документів, що підтверджують розрахунок пенсій, суд зазначає, що Інструкцією № 21-1 не передбачено надсилання відповідачу, будь-яких інших відомостей, документів, окрім розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що надсилаються у відповідності до пункту 6.4. Інструкції № 21-1 до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Суд також не приймає посилання відповідача на недостовірність даних розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в частині пільгового стажу ОСОБА_2 та визначення частки плати позивача у розмірі 23,92 % від необхідного пільгового стажу, з огляду на наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2010 року у справі № 2а-1073/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельф» стягнуто з відповідача борг по виплаті та доставці пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 2273,87 грн. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року зазначену постанову суду першої інстанції залишено без змін (арк. справи 40 44).

Судом апеляційної інстанції у даній справі встановлено, що ОСОБА_2 у листопаді 2009 року надав до УПВУ в Київському районі м. Донецька довідку, на підставі плану виходів за період з 11 листопада 1994 року по 31 березня 1997 року, в якій зазначений стаж роботи його на підприємстві відповідача. На підставі цієї довідки УПВУ в Київському районі м. Донецька зробило перерозподіл пільгового стажу за період з 1 квітня 1996 року по 31 березня 1997 року на період з 11 листопада 1994 року по 31 березня 1997 року, тобто пільговий стаж склав 2 роки 4 місяці 21 день і дорівнює 10 років * 23,92 %, про що зазначено у зведеному розрахунку позивача (арк. справи 8), що підтверджується довідкою відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» та розрахунком стажу ОСОБА_2 (арк. справи 21).

Суд також не приймає доводи відповідача про те, що у ТОВ «Ельф» робочі місця не атестувались, оскільки ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2009 року у справі № 2а-1149/09/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до ТОВ «Ельф» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій встановлено, що робочі місця за списком № 1, де працювали пенсіонери ТОВ «Ельф» були атестовані ще в 1995 році. Зазначене також встановлено ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року у справі № 2а-1073/10/0570.

Згідно приписів частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо посилань відповідача про те, що у розрахунках Управління не зазначені відомості про надбавки, про подальше збільшення пенсій, суд зазначає, що у відповідності до пункту 6.6. Інструкції № 21-1, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Зазначене спростовує твердження відповідача про необхідність зазначати у розрахунку відомості про надбавки та про подальше збільшення пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач мав сплатити за період з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 4 146 грн. 74 коп. (арк. справи 5 8) Відповідач зазначену суму не сплатив, у звязку з чим має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька у зазначеному розмірі.

Враховуючи встановлені судом обставини та норми діючого законодавства, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 4 146 грн. 74 коп.

Відповідно до пункту 9 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем сплати страхових внесків вважається:

у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Інших підстав вважати, що страхові внески є погашеними Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими законодавчими актами не передбачено.

Докази сплати заборгованості у загальній сумі 4164 грн. 74 коп. в матеріалах справи відсутні. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельф» про стягнення суми боргу у розмірі 4164 грн. 74 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельф» суму боргу у розмірі 4164 грн. 74 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 вересня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 24 вересня 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Абдукадирова К.Е.