Постанова № 11550040, 29.09.2010, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                

29.09.10                                                                                           Справа № з-9/55

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                                                       Кордюк Г.Т.

суддів:                                                                       Давид Л.Л.

                                                                                                     Мурська Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ.

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 20.07.2010р.

у справі № з-9/55

за позовом Приватне підприємство "ФранкІнвестБуд",м.Івано-Франківськ.

до Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ.

про визнання права користування земельною ділянкою на умовах договору оренди земельної ділянки від 13.03.03 року.

Представники:

від позивача: Ружицький В.М.- представник.

від відповідача: Гуменний О.І.- представник.

Роз”яснено права й обов”язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяв про відвід суддів та про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 20.07.2010р. у справі № з-9/55 (суддя Фанда О.М.) позов Приватного підприємства "ФранкІнвестБуд" до відповідача Івано-Франківської міської ради про визнання права користування земельною ділянкою на умовах договору оренди земельної ділянки від 13.03.03 року задоволено, визнано за Приватним підприємством "ФранкІнвестБуд",вул. Новгородська, 34а, м. Івано-Франківськ, 76000 (і.к.32076835) право орендного користування земельною ділянкою, розташованої на вул. Новгородській між будинками № 25 та № 33 в м. Івано-Франківську площею

0,0657 га на умовах договору оренди земельної ділянки, укладеного між Приватним підприємством "ФранкІнвестБуд", вул. Новгородська, 34а, м. Івано-Франківськ, 76000 (і.к. 32076835) та Івано-Франківською міською радою, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000, 13 березня 2003 року з наступними змінами від 20 листопада 2007 року, які було зареєстровано 21 грудня 2007 року за № 040729400382 на термін три роки до 14 березня 2012 року., стягнено з відповідача 85 грн. (вісімдесят п"ять грн.) - витрат по сплаті державного мита; 236 грн. (двісті тридцять шість грн.) - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду мотивоване невиконанням відповідачем (орендодавцем) вимог ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" щодо направлення орендарю протягом місяця після закінчення строку дії договору землі письмових заперечень у формі листа-повідомлення про відмову в продовженні строку дії вказаного договору оренди.

За відсутності заперечення орендодавця про не продовження терміну дії договору, останній є таким, що автоматично пролонгований на той самий термін і на тих самих умовах.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 20.07.2010 р. у справі №з-9/55 та прийняти новий судовий акт, яким відмовити ПП «ФранкІнвестБуд»у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає про те, що висновок суду про те, що договір оренди земельної ділянки фактично поновлений на той самий термін не відповідає нормам чинного Земельного кодексу України, а саме ст.ст.12,123,124,134 Земельного кодексу України, ст.ст.16,26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.33 Закону України "Про оренду землі", зокрема, апелянт вважає, що словосполучення «договір підлягає поновленню»не обумовлює автоматичного продовження на новий термін, вказана норма Закону України «Про оренду землі»передбачає, що поновлення відбувається в порядку його укладення, необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобов»язання цього органу укласти чи поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням виключного права Івано-Франківської міської ради, як органу місцевого самоврядування, передбаченого ст.13 Конституції України на здійснення права власності від імені українського народу та управлінням землями, яке підлягає захисту. Крім того зазначено, що спірний договір оренди земельної ділянки є припиненим у зв»язку із закінченням терміну, на який він був укладений, принцип мовчазної згоди не може бути застосований при продовженні договору оренди згідно висновків Державного комітету України із земельних ресурсів, що викладені в листі від 26.03.2010р. №6711/17/4-10.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає рішення господарського суду прийнятим за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим просить його скасувати та прийняти новий судовий акт, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач вимог ухвали суду щодо подання відзиву на апеляційну скаргу не виконав.

В засіданні суду представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, прийнятим у відповідності до норм чинного законодавства та при повному з'ясуванні обставин справи, у зв'язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

22.09.2010р. в судовому засіданні до 29.09.2010р. оголошувалась перерва.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши в повному обсязі законність та обґрунтованість оскаржуваного судового акту, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до п.1.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.02.03 року №85 ПП "ФранкІнвестБуд" передано в орендне користування земельну ділянку площею

0,0657 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення.

          На підставі даного рішення між сторонами у справі 13.03.03 року укладено договір оренди земельної ділянки терміном на три роки. Угодою від 20.11.07 року термін дії договору продовжений до 14.03.09 року.

          28.09.09 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення терміну його дії.

Листом № 16339 від 29.01.10 року, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомив позивача про те, що питання стосовно продовження терміну договору оренди земельної ділянки двічі включалось в проекти рішень, які вносились на розгляди засідань виконавчого комітету у жовтні та листопаді, однак, при голосуванні не набрало достатньої кількості голосів для прийняття позитивного рішення.

Відповідно до ст.93 ЗК України та ст.1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності.

З урахуванням положень статті 3 ЗК України, правове регулювання земельних відносин здійснюється спеціальним земельним законодавством, а договір оренди землі не є тотожним зобов»язанням найму, визначеним у ЦК України.

Суб»єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише за умов дотримання вимог статті 124 ЗК України і ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно із ст.20 ГК України, одним із способів захисту прав суб»єктів господарювання є визначення наявності або відсутності прав на земельну ділянку, способом визначеним у ст.152 ЗК України (п.3.4 рекомендацій президії ВГСУ №04-06/15 від 2.02.2010р.).

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу частини першої статті 31 цього Закону, договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто цією нормою не передбачено автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку орендодавця, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Разом з тим, відповідно до п.3.4 ст.26, п.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельних ділянок в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки), вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів самоврядування, вирішуються в судовому порядку.)

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

За відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про поновлення договору оренди земельної ділянки на новий термін, підстави для задоволення вимог позивача про визнання за ним права користування земельною ділянкою відсутні.

Такий висновок суду апеляційної інстанції узгоджується із Рекомендаціями президії ВГСУ №04-06/15 від 2.02.2010р. «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства, листом Державного Комітету України із земельних ресурсів від 26.03.2010р. №6711/17/4-10, практикою Вищого господарського суду України при розгляді спорів, пов»язаних з земельними відносинами (постанова ВГСУ від 18 січня 2006 р. у справі №41/123, постанова від 11.08.2010р. у справі №3/063-09).

Враховуючи вищевикладене, апеляційна інстанція не погоджується із висновком місцевого господарського суду, що продовження дії договору на новий термін свідчить мовчазна згода орендодавця про прийняття орендної плати, сплаченої орендарем.

У даному випадку, колегія суддів приходить до висновку щодо відсутності автоматичного продовження договору оренди, після закінчення строку його дії

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог із застосуванням положень ст.ст.123,124 Земельного кодексу України, ч.3 ст.33 Закону України «Про оренду землі», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не відповідає обставинам справи, оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.99,101-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.           Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ.

задоволити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 20.07.2010 р. у справі №з-9/55 скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

В позові про визнання за Приватним підприємством "ФранкІнвестБуд" права орендного користування земельною ділянкою, розташованої на вул. Новгородській між будинками № 25 та № 33 в м. Івано-Франківську площею 0, 0657 га на умовах договору оренди земельної ділянки, укладеного між Приватним підприємством "ФранкІнвестБуд" та Івано-Франківською міською радою 13 березня 2003 року з наступними змінами від 20 листопада 2007 року, які було зареєстровано 21 грудня 2007 року за № 040729400382 на термін три роки до 14 березня 2012 року відмовити.

4. Стягнути з Приватного підприємства "ФранкІнвестБуд",м.Івано-Франківськ на користь Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ 42,50 грн. держмита за розгляд апеляційної скарги.

5. Доручити місцевому господарському суд видати відповідний наказ

6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

7. Матеріали справи повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                                         Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                                     Давид Л.Л.

Суддя                                                                                                     Мурська Х.В.