Рішення № 11547491, 29.09.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

29.09.2010Справа №2-5/1345.1-2009 За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд», м.Северодонецьк, Луганська область.

До відповідачів - 1) Ялтинської міської ради, м. Ялта; 2) Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, м. Ялта

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус», м. Київ

Про визнання недійсними рішень.

Головуючий суддя М.П.Гаврилюк

Судді Бєлоглазова І.К., Чонгова С.І.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Манівчук Д.В. директор.

Від відповідачів - не з'явилися.

Від третьої особи - не зявився.

Сутність спору:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до Ялтинської міської ради, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання недійсними рішення Ялтинської міської ради від 07.10.2004 року №52 про надання ТОВ «Глобус» дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1505 га по вул. Чехова, 12 в м. Ялта та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №2026 від 24.12.2004 року «Про дозвіл ТОВ «Глобус» проведення проектно-вишукувальних робіт з відновлення та реконструкції втрачених обємів споруди під торгово-готельний комплекс по вул. Чехова, 12 А в м. Ялта і проведення першочергових та протиаварійних робіт».

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні рішення прийняті з порушенням діючого законодавства, чим порушуються права позивача на оренду земельної ділянки площею 0,1505 га по вул. Чехова, 12 в м. Ялта.

Відповідач - Ялтинська міська рада проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві та вказує на те, що спірні рішення прийняті у відповідності з вимогами законодавства та просить звернути увагу на те, що рішенням Ялтинської міської ради №69 від 18.07.2006 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення спірної земельної ділянки.

Відповідач Виконавчий комітет Ялтинської міської ради проти задоволення позову також заперечує за мотивами, викладеними у письмовому відзиві на позов, зокрема вказує на те, що підставою для визнання недійсним акту, в даному випадку спірного рішення, є невідповідність його вимогам діючого законодавства або порушення компетенції органу, який його прийняв, а також порушення спірним рішенням прав або інтересів позивача. Спірні рішення прийняті у 2004 році, тоді як реєстрація права власності на обєкт нерухомості, розташований на спірній земельній ділянці, проведена у 2005 році, у зв'язку з чим права позивача на момент їх прийняття не були порушені.

Третя особа явку представника у судове засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином - рекомендованою кореспонденцією.

У судовому засіданні 21 вересня 2010 року оголошена перерва до 29 вересня 2010 року, після закінчення якої розгляд справи продовжений.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2004 року на 23-ій сесії 4-го скликання Ялтинською міською радою прийнято рішення № 52 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «Глобус» для реставрації, реконструкції домоволодіння під готель із земель, що знаходяться у веденні Ялтинської міською ради».

Вказаним рішенням затверджено матеріали попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для реставрації, реконструкції та пристосування орендованого домоволодіння під готельний комплекс СПД ОСОБА_1, за адресою: м.Ялта, вул. Чехова, 12; надано згоду ТОВ «Глобус» на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1505 га (за матеріалами БТІ) для реставрації, реконструкції та пристосування орендного домоволодіння під готельний комплекс (на підставі переходу права оренди) за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 12.

24 грудня 2004 року Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради прийнято рішення № 2026 «Про надання дозволу ТОВ «Глобус» виконання проектно-вишукувальних робіт щодо відтворення та реконструкції втрачених обємів будівлі під торгово-готельний комплекс по вул. Чехова, 12А у м. Ялті та проведення першочергових проти аварійних робіт».

Позивач просить суд рішення 23-ій сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради №52 від 07 жовтня 2004 року та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №2026 від 24 грудня 2004 року визнати недійсними.

Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 09.12.2005 року у справі №2-25/16395-05 за позовом ТОВ «Інвестбуд» до ДП «Ремонт «ВАТ «Донхімремонт» про розірвання договору та визнання права власності розірвано договір купівлі-продажу від 14.10.2005 року незакінченого будівництвом виставкового комплексу “Вернісаж», укладений між ТОВ «Інвестбуд» і ДП «Ремонт» ВАТ «Донхімремонт», визнано право власності на незакінчений будівництвом виставочний комплекс «Вернісаж»за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Чехова, 12 літ. Б за ТОВ «Інвестбуд» (арк.спр.11).

Згідно витягу КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» № 9409603 від 23.12.2005 право власності на зазначений обєкт зареєстроване в Єдиному реєстрі прав власності на нерухоме майно (арк.спр. 12).

Рішенням Господарського суду АР Крим від 22.05.06 у справі №2-22/7453-2006 за позовом ТОВ «Інвестбуд» до Ялтинської міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки, визнано за ТОВ «Інвестбуд» право оренди земельної ділянки загальною площею 0,1022 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Чехова, 12, літ. Б, для будівництва та обслуговування незавершеного будівництвом виставочного комплексу «Вернісаж». Ялтинську міську раду зобовязано, у встановленому законом порядку, укласти з ТОВ «Інвестбуд» договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1022 га, розташованої за адресою: АР Крим, м.Ялта, вул.Чехова, 12, літ.Б, для будівництва та обслуговування незавершеного будівництвом виставочного комплексу «Вернісаж» (арк.спр.28).

Судом при розгляді справи встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Чехова, 12 літ. Б на підставі рішення Ялтинської міської ради № 98 від 19.02.1993 року була надана у постійне користування ТОВ «Ялтабудекспо» під будівництво виставочного комплексу «Вернісаж», про що було видано державний акт за № 014994 (арк.спр.189-196 т.ІІІ).

Вказаний комплекс «Вернісаж» було передано в подальшому позивачу, що підтверджується рішенням господарського суду АР Крим від 09.12.2005 року по справі №2-25/16395-2005, право власності на який в подальшому зареєстровано за позивачем, що підтверджується витягом КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» №9409603 від 23.12.2005 року.

Під час розгляду справи призначалася судова землевпорядкувальна експертиза, згідно висновку № 32/06 від 05.05.2006 року якої, площа земельної ділянки, на якій розташований об'єкт, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд», з урахуванням будівлі туалету 57 кв. м., власником якого є Ялтинська міська рада (згідно довідки про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 6621939 від 28.02.2005 року), складає 1079 кв. м.

Для обслуговування цього об'єкту необхідна земельна ділянка площею 1022 кв.м., яка на даний час Ялтинським відділенням Кримської філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» зареєстрована за ТОВ «Інвестбуд» за реєстраційним № 040700700099.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Судом під час розгляду справи №2-22/7453-2006 встановлено, що при наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд» в оренду зазначеної земельної ділянки не відбувається зміна і призначення земель та меж земельної ділянки, в наслідок того, що раніше рішенням Ялтинської міської ради № 98 (І) від 19.02.1993 року, вона надавалась в постійне користування попередньому власнику об'єкту саме для будівництва виставочного комплексу, у зв'язку з чим відповідно до статей 120, 123 Земельного кодексу України, для укладення з його новим власником - ТОВ «Інвестбуд» договору оренди землі відсутня необхідність розробки проекту її відведення (арк.спр.92 т. ІІІ).

Отже з огляду на викладене спірна земельна ділянка на законних підставах перейшла у користування ТОВ «Інвестбуд» у відсутність необхідності розробки проекту відведення та на момент прийняття оспорюваного рішення № 52 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,1505 га по вул. Чехова, 12 А в м. Ялта ця земельна ділянка вже перебувала у користуванні у попереднього власника на законних підставах.

Зміна власника будови спричинила зміну користувача земельної ділянки, на якій ця будова знаходиться, отже при переході до позивача права власності на обєкт виставочний комплекс «Вернісаж», розташований за адресою: м. Ялта. вул. Чехова, 12 літ.«Б», у позивача, як законного користувача спірної земельної ділянки, виникло право на спірну земельну ділянку, яке було порушене відповідачем при прийнятті рішення № 52 від 07.10.2004 року.

Також суд вважає за необхідне зазначити, згідно висновку № 10388 від 17.10.2008 р. спеціаліста з будівельно-технічних досліджень КНДІСЕ, технічний стан будівлі по вул. Чехова, 12 літ «А» в м. Ялта в цілому оцінюється як непридатний для використання із загальною характеристикою: «Елементи будівлі знаходяться у зруйнованому стані», що не дозволяє його експлуатацію, а отже і передання даної будівлі в оренду для використання як готельний комплекс. Враховуючи що стіни будівлі під літерою «А» по вул. Чехова, 12 в м. Ялта обвалені, перекриття та дах відсутні (зруйновані), відновлення даної будівлі із існуючих конструктивних елементів не лише економічно не виправдано але й технічно неможливо, і для запобігання аварійних ситуацій, повязаних із можливим подальшим обваленням стін найдоцільніше провести роботи по знесенню даної будівлі (арк.спр.71-76 т.ІІ).

Крім того, слід зазначити, що 10.01.2002 р. між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради та СПД ОСОБА_1 був укладений договір оренди комунального майна, відповідно до п.2.1, 2.2. якого останній прийняв у строкове платне користування домоволодіння, розташоване за адресою: м.Ялта , вул.Чехова, 12 (для організації готельного комплексу.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.06.2010 року справі №2-29/492-2010, що набрала законної сили, розірвано договір оренди від 10.01.2002 р. №8, укладений між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради та Приватним підприємцем ОСОБА_1 в редакції додаткових угод від 23.09.2003 р., від 02.03.2004 р.. від 11.03.2005 р.. від 02.04.2007 р., від 16.06.2007 р.. за якими орендодавцем є комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», а орендарем на підставі протоколу №69/33 від 24 липня 2003 року - ТОВ «Глобус».

Також у матеріали справи позивачем додане рішення 33-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 787 від 06 липня 2010 року «Про надання в оренду ТОВ «Інвестбуд» земельної ділянки площею 0,1022 га для будівництва та обслуговування виставочного комплексу «Вернісаж» за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 12 «Б» на землях Ялтинської міської ради».

Зазначеним рішенням Ялтинської міської ради затверджено технічну документацію по землевпорядкуванню ТОВ «Інвестбуд» в частині складання документів, які підтверджують право оренди земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,1022 га. для будівництва та обслуговування виставочного комплексу «Вернісаж» за адресою: АР Крим, м. Ялта, вулиця Чехова, 12 «Б».

Пунктом 2 вирішено передати ТОВ «Інвестбуд» в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0.1022 га (кадастровий номер 0111900000:01:006:0228) із земель Ялтинської міської ради «Землі, не передані у власність не надані в користування в межах населеного пункту», в тому числі за видами земельних угідь: «забудовані землі», в т.ч. «землі суспільного призначення» для будівництва та обслуговування виставочного комплексу «Вернісаж» за адресою: АР Крим, м. Ялта, вулиця Чехова, 12 «Б».

Таким чином на даний час спірна земельна ділянка за адресою вул. Чехова,12 вже передана в оренду ТОВ «Інвестбуд».

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що рішення 23-ій сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради № 52 від 07 жовтня 2004 року на «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «Глобус» для реставрації, реконструкції домоволодіння під готель із земель, що знаходяться у веденні Ялтинської міською ради» та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №2026 від 24.12.2004 року «Про дозвіл ТОВ «Глобус» проведення проектно-вишукувальних робіт з відновлення та реконструкції втрачених обємів споруди під торгово-готельний комплекс по вул. Чехова, 12 А в м. Ялта і проведення першочергових та протиаварійних робіт» прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, порушують права позивача та мають бути визнані недійсними.

Судові витрати відносяться на відповідачів відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 04 жовтня 2010 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійним рішення Ялтинської міської ради № 52 від 07 жовтня 2004 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «Глобус» для реставрації, реконструкції домоволодіння під готель із земель, що знаходяться у веденні Ялтинської міською ради».

3.Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №2026 від 24.12.2004 року «Про дозвіл ТОВ «Глобус» проведення проектно-вишукувальних робіт з відновлення та реконструкції втрачених обємів будівлі під торгово-готельний комплекс по вул. Чехова, 12 А в м. Ялта і проведення першочергових та протиаварійних робіт».

4.Стягнути з Ялтинської міської ради (98600, АР Крим, м.Ялта, пл.Радянська,1, ЄДРПОУ 04055765) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд» (93400, Луганська область, м.Северодонецьк, вул.Єгорова, 9, оф.307, ЄДРПОУ 32740969) державне мито у сумі 85 грн. та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з Виконавчого комітету Ялтинської міської ради (98600, АР Крим, м.Ялта, пл.Радянська,1, ЄДРПОУ 04055765) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестбуд” (93400, Луганська область, м.Северодонецьк, вул.Єгорова, 9, оф.307, ЄДРПОУ 32740969) державне мито у сумі 85 грн. та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримГаврилюк М.П.