Постанова № 11547119, 04.10.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3975/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Ємець Я.М.,

за участю:

представників позивача Озірського С.О., Роліка Ю.Д.,

представника відповідача Іщерякової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Інтерстрой"до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Інтерстрой" (далі ТОВ БФ "Інтерстрой", позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області (далі РУ САТ ДПА України в Полтавській області)про скасування розпорядження №364 від 10.06.2010 р. про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив скасувати розпорядження №364 від 10.08.2010 р.

Мотивуючи свої вимоги позивач зазначав, що 30.03.2010 р. жодної перевірки Глобинським РВ ГУМВС України в Полтавській області не здійснювалося, представники товариства для участі у перевірці не залучалися, протокол №036534 від 30.03.2010 р. в приміщенні магазину та в присутності працівників товариства не складався. В період з 30.03.2010 р. по 13.08.2010 р. жодного повідомлення від Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області та від РУ САТ ДПА України в Полтавській області про порушення 30.03.2010 р. ТОВ БФ "Інтерстрой" вимог ст. 153 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не надходило. Розгляд матеріалів справи РУ САТ ДПА України в Полтавській області був здійснений без участі представника товариства. Також позивач зазначив, що ТОВ БФ "Інтерстрой" не здійснює і не здійснювало продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, у звязку з чим вважає розпорядження №364 від 10.08.2010 р. незаконним та необґрунтованим.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили такі задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмових запереченнях просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що Розпорядження "Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами" від 10.08.2010 р. №364 є правомірним, оскільки ТОВ БФ "Інтерстрой" у магазині "Соняшник", що розташований за адресою: м. Глобине, вул. Леніна, 45, 30.03.2010 р. здійснило продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №036534 від 30.03.2010 р., фіскальним чеком від 30.03.2010 р. №1482, поясненнями свідка ОСОБА_4 та неповнолітнього покупця ОСОБА_5

Заслухавши пояснення представників сторін, допитавши свідків, розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ТОВ БФ "Інтерстрой" зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області 22.06.1995 р. (ідентифікаційний код 23543074), свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №681817 (а.с. 10)

30.03.2010 р. старшим оперуповноваженим групи Кримінальної міліції у справах дітей Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області Чернишенком А.Г. у ході відпрацювання рейдових заходів у Глобинському районі було виявлено факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років у магазині "Соняшник" по вул. Леніна, 45 у м. Глобине, де здійснює підприємницьку діяльність ТОВ БФ "Інтерстрой". За даним фактом відносно продавця ОСОБА_7 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення №036534 від 30.03.2010 р. (а.с. 19), а матеріали адміністративного правопорушення направлено до РУ САТ ДПА України у Полтавській області.

На підставі зазначених матеріалів РУ САТ ДПА України у Полтавській області встановлено порушення ТОВ БФ "Інтерстрой" ст. 153 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, у вигляді продажу продавцем ТОВ БФ "Інтерстрой" ОСОБА_7 неповнолітньому ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пачки цигарок «Бонд»за ціною 6,25 грн., що підтверджується фіскальним чеком від 30.03.2010 р. №1482 (а.с. 23), поясненнями свідка ОСОБА_4 (а.с. 20) та самого покупця ОСОБА_5 (а.с. 21). На підтвердження віку неповнолітнього ОСОБА_5 до матеріалів справи залучено копію його паспорту (а.с. 22), відповідно до якого датою народження ОСОБА_5 є 29.11.1993 р., тобто на дату проведення перевірки йому не виповнилося 18 років.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка продавець ОСОБА_7 підтвердила факт продажу цигарок 30.03.2010 р. юнаку, вигляд якого, на її думку, не викликав сумнівів щодо його повнолітнього віку. Після цього до торгового залу одразу зайшов співробітник органів внутрішніх справ та повідомив про незаконний продаж тютюнових виробів неповнолітньому, після чого розпочав складати протокол, від підпису якого ОСОБА_7 відмовилася.

Свідок ОСОБА_4, яка працює начальником служби у справах дітей Глобинської районної державної адміністрації, підтвердила достовірність своїх письмових пояснень, які містяться у матеріалах справи (а.с. 20), та факт продажу неповнолітньому ОСОБА_5 тютюнових виробів, що мав місце у магазині "Світлячок" 30.03.2010 р.

Допитаний у якості свідка старший оперуповноважений групи Кримінальної міліції у справах дітей Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 повідомив, що в ході спільного відпрацювання на території Глобинського району 30.03.2010р. візуальним спостереженням ним було виявлено факт продажу тютюнових виробів неповнолітньому ОСОБА_5 у магазині "Світлячок" продавцем ОСОБА_7, про що у той же день було складено протокол, від підпису та отримання копії якого продавець відмовилася. Директору ТОВ БФ "Інтерстрой" Роліку Ю.Д. копія протоколу не надавалася у зв'язку з тим, що він не має ніякого відношення до справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 153 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР (надалі Закон №481/95-ВР) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Аналогічна норма щодо заборони продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, міститься і в пункті 11 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. №218.

Згідно з ч.3 ст. 153 Закону №481/95-ВР продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Статтею 238 Господарського кодексу України (далі ГК України) визначено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції, як анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих видів господарської діяльності.

Згідно з ч.17 ст. 15 Закону №481/95-ВР ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Для здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами у магазині "Соняшник", що розташований за адресою: м. Глобине, вул. Леніна, 45, ТОВ БФ "Інтерстрой" отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами серії АГ №130524, реєстраційними номер 916061102342, термін дії з 12.09.2009 р. до 12.09.2010 р.

Відповідно до абз.8 ч.28 ст. 15 Закону №481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі порушення вимог статті 153 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Так, 10.08.2010 р. РУ САТ ДПА України у Полтавській області прийнято розпорядження "Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами" №364, яким відповідно до абз.8 ч.25 ст. 15 Закону №481/95-ВР на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №036534 від 30.03.2010 р. Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області стосовно ТОВ БФ "Інтерстрой" (ідентифікаційний код: 23543074, юридична адреса: м. Кременчук, вул. 40 років Жовтня, 8), яке здійснювало продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, анулюється ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами: серія та номер ліцензії: АГ №130524, реєстраційний номер: 916061102342, термін дії ліцензії з 12.09.2009 р. до 12.09.2010 р., місце торгівлі: м. Глобине, вул. Леніна, 45, магазин "Соняшник".

Вказане розпорядження отримано ТОВ БФ "Інтерстрой" 13.08.2010 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 24).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач довів правомірність своїх дій під час винесення оскаржуваного розпорядження від 10.08.2010 р. № 364.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ БФ "Інтерстрой" задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Інтерстрой" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про скасування розпорядження відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2010 року.

СуддяЄ.Б. Супрун