Ухвала суду № 11545906, 23.09.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4144/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Данилової М.В.,

Бистрик Г.М.

при секретарі:Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтеринг Сервісиз Україна»на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року по справі за позовом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтеринг Сервісиз Україна»до Державної авіаційної адміністрації України, Державної санітарно-епідеміологічної служби на повітряному транспорті України, третя особа: Державне підприємство «Міжнародний аеропорт Бориспіль»про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії та встановлення відсутності повноважень ,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 березня 2010 року клопотання позивача - Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтеринг Сервісиз Україна»задоволено, вжито заходи забезпечення даного позову шляхом зупинення дії Постанови про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства №01 від 25.02.2010 р., винесену Головним державним санітарним лікарем ПТ України Корнієнко Миколою Миколайовичем відносно Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтерінг Сервісіз Україна" (08307, Київська область, м. Бориспіль-7, Міжнародний аеропорт "Бориспіль", код за ЄДРПОУ 24210469), а також заборонити Державному підприємству "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (08307, Київська область, м. Бориспіль-7, Міжнародний аеропорт "Бориспіль", код за ЄДРПОУ 20572069), у тому числі його власній або залученій службі охорони, Державній авіаційній адміністрації України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код за ЄДРПОУ 34764473) та Державній санітарно-епідеміологічній службі на повітряному транспорті України (03151, м. Київ, вул. Волинська, 66-а, код за ЄДРПОУ 19358359), а також їх посадовим особам, перешкоджати у будь-який спосіб господарській діяльності ДПІІ «Аіро Кєйтерінг Сервісіз Україна»з виготовлення та постачання бортового харчування (кетерінг) на території міжнародного аеропорту Бориспіль", у тому числі (але не виключно) шляхом:

- застосування до нього будь-яких обмежень (або змін) режиму роботи підприємства, його цехів та інших об'єктів, технологічних процесів, а саме: обмежень, тимчасових заборон, заборон, припинень, зупинень тощо; шляхом видання обов'язкових до виконання приписів, розпоряджень, рішень, постанов тощо;

- шляхом обмеження або припинення доступу працівників та/або транспортних засобів, вантажів ДПІІ «Аіро Кєйтерінг Сервісіз Україна»до контрольованих зон і перону аеропорту «Бориспіль»та/або до орендованих приміщень цеху бортового харчування;

- шляхом обмеження або зупинення (у тому числі шляхом опечатування або опломбуванням джерел) постачання електроенергії, газопостачання, водопостачання та водовідведення;

- шляхом опечатування або опломбуванням джерел енергії, сировини, приміщень, агрегатів, механізмів, засобів транспортування тощо;

- шляхом надання вказівок (розпоряджень), що містять такі можливі перешкоди для діяльності ДПІІ «Аіро Кєйтерінг Сервісіз Україна».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду про забезпечення позову 2а-4144/10/1070 за позовом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтеринг Сервісиз Україна»до Державної авіаційної адміністрації України, Державної санітарно-епідеміологічної служби на повітряному транспорті України, третя особа: Державне підприємство «Міжнародний аеропорт Бориспіль»про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії та встановлення відсутності повноважень.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року та постановити нову ухвалу, якою залишити в силі вжиті ухвалою від 26.03.2010 року заходи забезпечення позову, а клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову без задоволення. .

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Так, при постановленні оскаржуваної ухвали суд першої інстанції дійшов висновку про скасування ухвали Київського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 26 березня 2010 року.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 118 КАС України передбачено, що відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що 02.04.2010 р. від Державної санітарно-епідеміологічної служби на повітряному транспорті України до суду надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Вказане клопотання обґрунтовується тим, що судом не було враховано ті обставини, що підприємство забезпечує бортовим харчуванням, як авіапасажирів так і членів екіпажу. Факти, підтверджені Департаментом контррозвідувального захисту економіки держави Служби безпеки України щодо видачі на борт екіпажам напівсирих котлет, наявності битого скла в харчуванні, хробаків та ін., призвело до відмови екіпажу від бортового харчування. Ці факти СБУ розцінено, як недбале виконання службових обов'язків з боку ДПІІ «Аіро Кейтерінг Сервісіз Україна»і відсутності на підприємстві системи перевірки та контролю якості приготування їжі.

Відповідно до статті 43 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», оскарження постанов, розпоряджень, приписів, висновків головних державних санітарних лікарів та посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби не припиняє їх дії.

У звязку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку про правомірність постановлення ухвали суду першої інстанції від 02 квітня 2010 року, тому підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Аіро Кейтеринг Сервісиз Україна»на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку визначеному статтею 211 КАС України.

Ухвала складена в повному обсязі 24.09.2010 року.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді