Рішення № 11540002, 06.10.2010, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 2- 6894\2010 р.  

Р І Ш Е Н Н Я  

Іменем України  

6 жовтня 2010 року  

Сніжнянський міський суд Донецької області  

в складі :  

головуючого  судді       Корекян Н.Р. 

при секретарі               Башаєвой В.І.  

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за  2007-2010 роки в розмірі 8290 гривень , -  

В С Т А Н О В И В:  

Позивачка 30.08.2010 р. звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за  2007-2010 роки в розмірі 8290 гривень. Позов мотивувала тим, що відповідач проводив їй в вищезазначений період виплату одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня в розмірі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством.  

В судове засідання позивачка не з’явилася. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Надала письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі.

В судове засідання відповідач не направив свого представника, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку,  що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивачка є учасником бойових дій. Фактично позивачка отримала від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради щорічну одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня): в 2007 році – 280 гривень, згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»; в 2008 році - 310 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»; в 2009 році-340грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»; в 2010році-630грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» .

Статтею 12 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.  

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.        

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.  

Відповідач в 2007 та в 2008 роках сплатив визначені діючим на час виплат законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги, доки Закони України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» ще не були визнані неконституційними. Тобто, на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми в 2007 та в 2008 роках) орган владних повноважень діяв в межах закону. Таким чином, відсутні правові підстави для  стягнення сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику бойових дій до 5 травня за  2007-2008 роки.  

Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику бойових дій до 5 травня за  2009-2010 роки суд виходить з наступного. Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та  "Про державний бюджет України на 2010 рік"  зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились. Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно з ч. 5 ст. 12 якого учасникам бойових дій виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.  

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року (в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" сума прожиткового мінімуму на 2009 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 498 грн. з 01.01.2009 року.

Тому позивачка повинна була отримати за 2009 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 498 грн. х 5= 2490 грн. Але, фактично вона отримала  щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 340 грн. В зв*язку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивачки щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 2150 грн. (2490 грн. – 340 грн. = 2150 грн.)  

Статтею 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" з 01.04.2010 р. сума прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 706 грн.  

Тому позивачка повинна була отримати за 2010 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 706 грн. х 5= 3530 грн. Але, фактично вона отримала  щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 630 грн. В зв*язку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивачки щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 2900 грн. (2865 грн. – 630 грн. = 2900 грн.)  

Загальна сума одноразової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) за 2009 та 2010 роки складає 5050 грн. (2150 грн. + 2900 грн. = 5050 грн.).  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 209, 212, 213 ,214, 215 ЦПК України, суд-  

В И Р І Ш И В:  

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за  2007-2010 роки в розмірі 8290 гривень -  задовольнити частково.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради на користь ОСОБА_1 5050 (п’ять тисяч п’ятдесят) гривень недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за  2009-2010 роки.  

В решті позовних вимог відмовити.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 120 (сто двадцять) гривень (рахунок: 31219259700078; Банк: ГУ ДКУ в Донецькій області; отримувач: Державний бюджет Ворошилівського району м. Донецьк, МФО: 834016 ЄДРПОУ: 34686453, код класифікації 2205001,  призначення платежу: „інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в Сніжнянському міському суді (код суду 0545)).  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 51 (п’ятдесят одна) гривня.  

Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

Головуючий :