Рішення № 115140199, 23.11.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2023 рокум. Ужгород№ 307/2441/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тересвянської селищної ради про визнання дій протиправними

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2023 року позивач - ОСОБА_1 звернувся Тячівського районного суду з позовною заявою до Узгоджувальна комісія Тересвянської селищної ради , в якій зазначає про протиправність рішення Тересвянської селищної ради № 1296 від 28 квітня 2023 року, яким затверджено протокол узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради № 18 від 26 квітня 2023 року, і просить визнати протиправними дії узгоджувальної комісії по вирішенню земельного спору Тересвянської селищної ради на засіданні комісії.

Позовні вимоги мотивує тим , що його не було запрошено на засідання узгоджувальної комісії, що суперечить ст. 160 ЗКУ , чим самим порушені його права.

15 червня 2023 року ухвалою Тячівського районного суду справу за підсудністю переданого до Закарпатського окружного адмінсуду.

14 липня 2023 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи була передана на розгляд судді Плехановій З.Б.

19 липня 2023 року ухвалою ЗОАС було залишено позов без руху для усунення недоліків., оскільки позивача не вказав код ЄДРПОУ відповідача.

16 серпня 2023 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, яку було отримано головуючою по справі після виходу з відпустки 12 вересня 2023 року . Позивачем було зазначено код ЄДРПОУ належний Тересвянській селищній раді, з огляду на що належним відповідачем є саме Тересвянська селищна рада.

12 вересня 2023 року ухвалою ЗОАС було відкрито спрощене позовне провадження та зобовязано відповідачів надати суду

- заяву позивача від 16.02.2023 року з датою та номером реєстрації та з усіма додатками;,- докази оприлюднення проекту рішення № 1296 від 28.04.2023 року, самого рішення 1296 від 28.04.2023 року Тересвянської селищної ради; -всі матеріали , які стали підставою для прийняття рішення № 1296 від 28.04.2023 року Тересвянської селищної ради

- склад Тересвянської селищної ради та відповідні документи про підтвердження, Регламент роботи;- документи про склад, створення та регламент роботи Узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради; - докази оприлюднення, повідомлення зацікавлених осіб про засідання Узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради 26.04.2023 року;- протокол засідання Узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради 26.04.2023 року. Запропоновано відповідачам надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

04 жовтня 2023 року до суду від позивача надійшла заява "Про долучення додатків(матеріалів) та додано:

-архівний витяг Тересвянської селищної ради про передачу земельної ділянки у приватну власність від 29.02.2016 року за № 01-11/37

-свідоцтво про право на спадщину за заповітом

- заяви до Тересвянської сільської ради ( на 10 арк) .

09 жовтня 2023 року Тересвянська селищна рада на виконання вимог суду надала:документи та зазначила , що у звязку з військовим станом керуючись ПКМУ від березня 2022 року питання доступу, що стосується проектів рішень стало "закритим" , що повязано з питанням безпеки. А робота Узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради не оголошується попередньо та відбувається в закритому форматі.

01 листопада 2023 року ухвалою ЗОАС залучено до участі у справі в якості співвідповідача узгоджувальну комісію виконавчого комітету Тересвянської селищної ради.

21 листопада 2023 року від Тересвянської селищної ради надійшла інформація на запит суду щодо переліку діючих комісій.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Обставини встановлені судом.

16 лютого 2023 року ОСОБА_1 подав до Тересвянського селищного голови Заяву, в якій просить погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка знаходиться в АДРЕСА_1 для садівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд без погодження суміжних землекористувачів Токар та Довгуник. До заяви додано: оригінал технічної документації.

26 квітня 2023 року згідно Протоколу № 18 узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради було погоджено проект землеустрою ОСОБА_2 , а ОСОБА_1 -привести у відповідність технічну документацію в частині зміни конфігурації .( Підписи ОСОБА_1 як запрошеної сторони земельного спору на протоколі відсутній).

28 квітня 2023 року Рішенням Тересвянської селищної ради № 1296 було затверджено Протокол узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради № 18 від 26.04.2023 року по вирішенню земельного земельного спору між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з приводу володіння та користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України ( далі ЗКУ) органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах території територіальних громад щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, обмежень у використанні земель та земельних сервітутів, додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Земельні спори розглядаються органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.2. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.3. Відсутність однієї із сторін без поважних причин при повторному розгляді земельного спору не зупиняє його розгляд і прийняття рішення.4. У рішенні органу місцевого самоврядування визначається порядок його виконання.5. Рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.( статті 159 ЗКУ).

Стаття 160 ЗКУ встановлює, що сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Як встаеовлено судом, позивача як сторона земельного спору не був повідомлений про розгляд його заяви , у звзязку з чим був позбавлений наданих ст. 160 ЗКУ прав.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд дійшов дійшов висновку про недотримання відповідачами вищевказаних вимог, оскільки прийняття оскаржуваного рішення відбулося без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та без права особи на участь у процесі прийняття рішення.

У відповідності до наданих суду повноважень при задоволенні позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242 -246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Узгоджувальна комісія Тересвянської селищної ради про визнання дій протиправними - задовольнити .

Визнати протиправним рішення Тересвянської селищної ради № 1296 від 28 квітня 2023 року, яким затверджено протокол узгоджувальної комісії Тересвянської селищної ради № 18 від 26 квітня 2023 року.

Зобовязати Тересвянську селищну раду ( код ЄДРПОУ 04349610) смт. Тересва, вул. Народна, 83 повторно розглянути заяву від 16 лютого 2023 року ОСОБА_1 подав до Тересвянського селищного голови Заяву, в якій просить погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка знаходиться в АДРЕСА_1 для садівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд без погодження суміжних землекористувачів Токар та Довгуник з дотриманням вимог ст.ст. 158-160 Земельного кодексу України за участю заявника з врахування оцінки суду.

Стягнути з Тересвянської селищної ради ( код ЄДРПОУ 04349610) смт. Тересва, вул. Народна, 83 на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) АДРЕСА_2 судовий збір в розмірі 1073,60 коп

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протяом 30 днів .

СуддяЗ.Б.Плеханова