Постанова № 11482069, 16.09.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4236/10/2370 16.09.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О.І.,

за участю: представника позивача Полякової О.В. - за довіреністю та представника відповідача Філінської Т.А. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства „Черкасагропроект” до комунального підприємства „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” про спонукання до вчинення дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Черкасагропроект” (далі позивач) подано позов до комунального підприємства „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” (далі відповідач), про спонукання до вчинення дії здійснити реєстрацію права власності позивача на нерухоме майно по вул. Рябоконя будинки № 46 та № 48.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є правонаступником Черкаського облміжколгоспроекту. Будинки № 46 та № 48 по вул. Рябоконя зареєстровані в КП „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” за Черкаським облміжколгоспроектом. Відповідачем, на замовлення позивача, проведена інвентаризація квартир №№ 2, 3, 4, 5, 6 будинку № 46 та квартир №№ 1, 4, 4а, 5, 6 будинку № 48 по вул. Рябоконя.

01.07.2010 року ВАТ „Черкасагропроект” звернулось до КП „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” про оформлення свідоцтва права власності на житлові будинки №№ 46, 47 по вул. Рябоконя та подало копії необхідних документів.

Відповідачем документи були повернуті з мотивацією про відсутність підстав для оформлення права власності на будинки ВАТ „Черкасагропроект”.

Позивач вважає що відмовою відповідач грубо порушує його права на користування та розпорядження майном.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в письмових запереченнях та в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, просила в задоволенні позову відмовити повністю посилаючись на те, що позивачем не подавалась заява про реєстрацію права власності на майно, крім того оформлення права власності на майно здійснює виконавчий комітет Черкаської міської ради, а КП „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” лише проводить реєстрацію права власності.

Вислухавши доводи представників позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відкрите акціонерне товариство „Черкасагропроект” зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 24.10.2005 року, ідентифікаційний код 03579236.

Позивач листами № 582/05 та 583/ 05 від 21.11.2005 року звернувся до відповідача щодо проведення інвентаризації квартир №№ 2, 3, 4, 5, 6 будинку № 46 та квартир №№ 1, 4, 4а, 5, 6 будинку № 48 по вул. Рябоконя, в м. Черкаси.

01.07.2009 року ВАТ „Черкасагропроект” звернулось до КП „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” про оформлення свідоцтва права власності на житлові будинки №№ 46, 47 по вул. Рябоконя та подало копії документів.

Відповідач листом від 07.09.2009 року № 318д повідомив позивача, що виконавчим комітетом Черкаської міської ради повернуто матеріали по оформленню права власності на житлові будинки з надвірними спорудами по вул. Рябоконя, 46, 48 м. Черкаси за відсутності підстав для оформлення права власності відповідно до розділу 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (самовільне будівництво, наявність приватизованих квартир, відсутні право встановлювальні документи на надвірні споруди).

Відповідно до ст. 15. Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 01.07.2004 року № 1952 - ІV ( далі Закон № 1952 ІV) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтею 16 Закону № 1952 ІV встановлено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться відповідно до ст. 19 Закону № 1952 ІV на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України „Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно” від 07.02 2002 року N 7/5 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за N 157/6445 установлено, що до створення єдиної системи органів державної реєстрації прав та формування Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. п. „а” п. 6.1, п. 6.2 розділу 6 „Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно”, оформлення права власності на обєкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування. Підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Судом встановлено, що відповідачем проведено підготовку для видачі свідоцтва на право власності на майно позивача та направлено документи до виконавчого комітету Черкаської міської ради. Позивач не звертався із заявою встановленого зразка до відповідача про реєстрацію права власності на будинки № 46, № 48 по вул. Рябоконя, в м. Черкаси.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку суд вважає, що оскаржуваний припис прийнятий відповідачем без урахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а також те, що відповідач не довів правомірності прийняття свого рішення.

За вказаних обставин, вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства „Черкасагропроект” до комунального підприємства „Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації” про зобовязання здійснити реєстрацію права власності ВАТ „Черкасагропроект” на нерухоме майно у м. Черкаси, по вул. Рябоконя будинки № 46, № 48 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяП.Г. Паламар