Постанова № 11481962, 01.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2010 р. № 2-а- 4752/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Кондратюк І.О.

за участі:

прокурора Червенко А.Г. (посвідчення № 276 дійсне до 24.12.2013 року)

представника позивача Абашнік І.В. (довіреність № 1-13/1062 від 13.04.2010 року)

представника позивача Шафоростової СІ. (довіреність № 1-13/2070 від 27.07.2010 року)

представника відповідача Нирковського В.П. (довіреність № 552/17 від 12.04.2010 року)

представника відповідача Кузнецової В.В. (довіреність № 1395/17 від 01.09.2010 року) розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації, за участі прокуратури Харківської області про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації, за участі прокуратури Харківської області в якому просить суд стягнути з КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації кошти в сумі 38305,78 грн. згідно рішення № 134 від 23.12.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що рішенням № 134 від 23.12.2009 року до КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в сумі 38805,78 грн. За вказаним рішенням КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації було сплачено 500 грн., не сплаченою залишилась сума 38305,78 грн.

В судове засідання представники позивача прибули, позов підтримали та просили задовольнити позов.

Відповідач, КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації проти позову заперечувало та зазначило, що підприємство застосовувало затверджені тарифи. Також зазначило, що споживачами були погоджені обсяги споживання теплової енергії в Гкал. та підписані договори з купівлі-продажу теплової енергії та гарячій воді.

В судове засідання представники відповідача прибули, проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначили, що підприємство не завищувало встановлені тарифи на теплопостачання.

Прокурор в судове засідання прибув позов підтримав та просив задовольнити позов.

Суд, заслухавши думку прокурора, представників позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.11.2009 року співробітником Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області було проведено планову перевірку комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації з питань дотримання державної дисципліни цін при встановлені та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 135 від 22.02.1995 року. За результатом перевірки було складено акт № 01414 від 16.12.2009 року (надалі акт перевірки). Акт перевірки підписаний директором КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації Левченковим О.В., головним бухгалтером Перцевою Т.О., начальником служби «Теплозбут»Антонюк В.І. без заперечень.

Згідно акту перевірки, встановлено застосування КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації завищених тарифів при визначенні плати за послугу теплопостачання бюджетним установам та іншим споживачам.

КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації листом за вих. № 1547 від 16.12.2009 року повідомило Державну інспекцію з контролю за цінами в Харківській області, що порушення виявлені в ході перевірки відбулись помилково.

23 грудня 2009 року на підставі акту перевірки начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області було винесено рішення «про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін»№ 134. За вказаним рішенням КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації повинно було сплатити суму в розмірі 38805,78 грн. Відповідачем частково, а саме в сумі 500 грн. було сплачено за рішенням № 134 від 23.12.2009 року, не сплаченою залишається сума в розмірі 38305,78 грн.

Судом встановлено, що рішення № 134 від 23.12.2009 року винесено у звязку з завищенням КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації тарифів за послуги з теплопостачання при нарахуванні плати бюджетними та іншими споживачами, за рахунок завищення обсягів споживання теплової енергії, у періоді з січня по квітень та у жовтні 2009 року.

Так, згідно з договору «купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді»від 01.01.09 р. № 223 укладеним з ПП ОСОБА_1, відповідач здійснює постачання теплової енергії в приміщення продовольчого магазину за адресою смт. Кулиничі, вул. 7-ї Гвардійської Армії, б. 14. При розрахунку обсягів спожитої теплоенергії, відповідач застосував температуру повітря всередині приміщення продовольчого магазину 18? С. Максимальне теплове навантаження для приміщення становить 0,0020 Гкал/годину (обумовлено договором). Плата за надану послугу теплопостачання в січні 2009 р. визначена відповідачем розрахунковим методом на рівні 402,37 грн., виходячи з розрахованого обсягу спожитої теплової енергії в розмірі 0,657 Гкал. Однак, при розрахунку обсягів спожитої теплоенергії необхідно було застосовувати температуру повітря всередині приміщення продовольчого магазину 12? С відповідно до КТМ 204 України 244-94 «Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні». Враховуючи обґрунтовану температуру повітря всередині приміщення плата за теплопостачання в січні 2009 року повинна становити 371,26 грн., виходячи з розрахованого обсягу спожитої теплової енергії в розмірі 0,605 Гкал. (0,254 Гкал. з 01.01.09 р. до 14.01.09 р. та 0,351 Гкал. 14.01.09р. по 31.01.09р.).

Враховуючи обґрунтовану кількість спожитої теплової енергії для приміщення продовольчого магазину 0,254 Гкал. та 0,351 Гкал. і нараховану суму за надану послугу в розмірі 154,70 грн. та 247,67грн. відповідно, фактично застосований відповідачем тариф склав:

- з 01.01.09 р. до 14.01.09р. - 609,06 грн./Гкал., що на 46,11 грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XX сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 21.08.2008р. (562,95грн./Гкал) та з 14.01.09р. по 31.01.09р. - 705,61 грн./Гкал, що на 55,27грн./Гкал більше від затвердженого рішенням XXV сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 09.01.2009р. (650,34 грн./Гкал).

Таким чином, в результаті застосування завищених тарифів на послугу з теплопостачання, в порушення рішень XX сесії від 21.08.2008р. та XXV від 09.01.2009р. Харківської районної ради Харківської області V скликання, за січень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 31,11 грн.

В жовтні 2009 року споживачу надана послуга з теплопостачання, сума визначена відповідачем розрахунковим методом на рівні - 26,57 грн., виходячи з розрахованого обсягу спожитої теплової енергії - 0,034 Гкал.

Тоді, як враховуючи обґрунтовану температуру повітря всередині приміщення (12? С) плата за теплопостачання в жовтні 2009 року повинна становити 16,41 грн. і обсяг спожитої теплоенергії - 0,021 Гкал.

Враховуючи обґрунтовану кількість спожитої теплової енергії для приміщення продовольчого магазину 0,021 Гкал. і нараховану суму за надану послугу в розмірі 26,57 грн., фактично застосований відповідачем тариф склав - 1265,24 грн./Гкал, що на 483,68 грн./Гкал більше від затвердженого рішенням XXXIV сесії Кулиничівської селищної ради Харківського району V скликання від 09.07.2009р. "Про затвердження тарифів на централізоване теплопостачання по КПТМХР на 2009 рік" (781,56грн.).

В результаті застосування завищеного тарифу на послугу з теплопостачання, в порушення рішення XXXIV сесії Кулиничівської селищної ради Харківського району V скликання від 09.07.2009р., за жовтень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 10,16 грн.

Всього, за період з січня по квітень та жовтень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 149,24 грн.

Також, згідно з договором "купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді" від 01.01.09 р. № 10 укладеним з Мереф'янською міською санітарно-епідеміологічною станцією (бюджетна установа), КП теплові мережі здійснює постачання теплової енергії в приміщення санепідемстанції та в приміщення баклабораторії за адресою: м. Мерефа, в-д. Савченко, б. 12. При розрахунку обсягів спожитої теплоенергії, відповідач застосував температуру повітря всередині приміщення санепідемстанції і баклабораторії 20°С. Максимальне теплове навантаження для приміщення санепідемстанції становить 0,003 Гкал/годину і 0,018 Гкал/годину для приміщення баклабораторії (обумовлено договором). Плата за надану послугу теплопостачання в січні 2009 р. визначена відповідачем розрахунковим методом на рівні - 5219,58грн. (745,92грн.+4473,66грн.), виходячи з розрахованого обсягу спожитої теплової енергії в розмірі 1,257 Гкал. для санепідемстанції і 7,540 Гкал. для баклабораторії.

Однак, при розрахунку обсягів спожитої теплоенергії необхідно було застосовувати температуру повітря всередині приміщення санепідемстанції 18°С і баклабораторії 16°С відповідно до КТМ 204 України 244-94 «Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні». Враховуючи обґрунтовану температуру повітря всередині приміщення плата за теплопостачання в січні 2009 року повинна становити 4862,69грн. (720,05грн.+4318,96грн.)

Враховуючи обґрунтовану кількість спожитої теплової енергії для приміщення санепідемстанції 0,508 Гкал. та 0,704 Гкал. і нараховану суму за надану послугу в розмірі 285,62 грн. та 460,30 грн. відповідно, фактично застосований відповідачем тариф склав:

- з 01.01.09 р. до 14.01.09 р. - 562,24 грн./Гкал., що на 17,39 грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XX сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 21.08.2008р. (544,85 грн./Гкал.) та з 14.01.09р. по 31.01.09р. - 653,84 грн./Гкал., що на 24.20 грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XXV сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 09.01.2009р. (629,64 грн./Гкал.).

Враховуючи обґрунтовану кількість спожитої теплової енергії для приміщення баклабораторії 2,923 Гкал. та 4,050 Гкал та нараховану суму за надану послугу в розмірі 1719,00грн. та 2754,66грн. відповідно, фактично застосований відповідачем тариф склав:

- за період з 01.01.09р. до 14.01.09р. - 588,09 грн./Гкал., що на 43,24 грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XX сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 21.08.2008р. (544,85грн./Гкал.) та з 14.01.09р. по 31.01.09р. - 680,16грн./Гкал., що на 50,52грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XXV сесії Харківської районної ради Харківської області V скликання від 09.01.2009р. (629,64 грн./Гкал.). Завищення плати за місяць склало 356,89 грн. Таким чином, в результаті застосування завищених тарифів на послугу з теплопостачання, в порушення рішень XX сесії від 21.08.2008р. та XXV від 09.01.2009р. Харківської районної ради Харківської області V скликання, за січень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 356,89 грн.

В жовтні 2009 року споживачу надана послуга з теплопостачання і сума визначена відповідачем розрахунковим методом на рівні - 868,44 грн. (123,95 грн. + 744,49 грн.), виходячи з розрахованого обсягу спожитої теплової енергії в розмірі 0,155 Гкал. для санепідемстанції і 0,931 Гкал. для баклабораторії. Тоді, як плата за теплопостачання в жовтні 2009 року повинна становити 658,93грн. (108,76 грн.+550,17грн.).

Враховуючи обґрунтовану кількість спожитої теплової енергії: для приміщення санепідемстанції 0,136 Гкал. та нараховану суму - 123,95 грн. фактично застосований відповідачем тариф склав 911,40грн., що на 111,73грн./Гкал. більше від затвердженого рішенням XVIII сесії Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області V скликання II пленарне засідання від 31.07.2009р. (799,67грн./Гкал.); для приміщення баклабораторії 0,688 Гкал. та нараховану суму - 744,49грн., фактично застосований тариф склав 1082,11 грн., що на 282,44грн./Гкал. більше від затвердженого. Завищення плати за жовтень склало 209,51грн.

В результаті застосування завищеного тарифу на послугу з теплопостачання, в порушення рішення XVIII сесії Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області V скликання II пленарне засідання від 31.07.2009р. "Про затвердження тарифів на послуги з теплопостачання, які надаються КПТМ Харківського району", за жовтень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 209,51грн.

Всього, за період з січня по квітень та жовтень 2009 року відповідачем отримана необґрунтована виручка в розмірі 1697,85 грн.

Всього, в результаті застосування завищених тарифів при визначенні плати за послугу теплопостачання «бюджетним установам»та «іншим споживачам»в період з січня по квітень 2009 року, в порушення рішень XX сесії від 21.08.2008р. та XXV від 09.01.2009р. Харківської районної ради Харківської області V скликання та за жовтень 2009 року, в порушення рішень: XVIII сесії Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області V скликання II пленарне засідання від 31.07.2009р.; XXXIV сесії Кулиничівської селищної ради Харківського району V скликання від 09.07.2009р. "Про затвердження тарифів на централізоване теплопостачання по КПТМХР на 2009 рік", відповідачем отримано необґрунтовану виручку в розмірі - 12935,26 грн.

Отже, судом встановлено завищення відповідачем тарифів за послуги з теплопостачання, а саме вартості послуги при нарахуванні плати бюджетними та іншими споживачами, за рахунок завищення обсягів споживання теплової енергії, у періоді з січня по квітень та у жовтні 2009 року.

Відповідно ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Враховуючи вище зазнчене суд вважає, що позовні вимоги щодо стягненя з КП теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації суми в розмірі 38305,78 грн. є законним та обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 128, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації, за участі прокуратури Харківської області про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської райдержадміністрації (62419, Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин, вул. Крупської, 15) на користь державного бюджету України кошти в сумі 38 305 (тридцять всім тисяч триста п'ять) грн. 78 коп. на р/р 31110106700429 в управлінні Державного казначейства у Харківському районі Харківської області, код 24134461, МФО 851011, код бюджетної класифікації 2108110, сим. звітності 106.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлено 06.09.2010 року.