Рішення № 114602749, 01.11.2023, Бучацький районний суд Тернопільської області

Справа № 595/1847/23

Провадження № 2-а/595/53/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2023

Бучацький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого судді Тхорик І.І.

за участі: секретаря судового засідання Боднара М.Г.

розглянувши впорядку спрощеногопозовного провадженняз повідомленням(викликом)сторін увідкритому судовомузасіданні взалі судув м.Бучач справуза адміністративнимпозовомОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Пасічник А.З., 06 жовтня 2023 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ГУНП в Тернопільській області, в якому просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БАД №823011 від 24.09.2023, згідно якої на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн на підставі ч.1 ст.121 КУпаП, а провадження у справі закрити. Вказані вимоги мотивує тим, що вважає дану постанову незаконною та необґрунтованою, оскільки 24.09.2023 він жодним т/з не керував та будь-яких правил дорожнього руху не порушував. Окрім того, просить поновити строк на подання вищезгаданого адміністративного позову. За наведених обставин просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2023 року поновлено позивачу пропущений строк звернення до суду на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення серії БАД №823011 від 24 вересня 2023 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, відкрито провадження у даній справі, розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

16 жовтня 2023 року від представника відповідача - Головного управління Національної поліції в Тернопільськійобласті на адресу суду надійшов відзив, в якому такий просив відмовити у задоволенні позову через його безпідставність, посилаючись на те, що 24 вересня 2023 року о 08 год. 45 хв. по вул. Галицька в м. Бучач Чортківського району Тернопільської області, позивач керував транспортним засобом марки «ВАЗ 2107», д.н.з. НОМЕР_1 , із технічною несправністю, а саме, несправною системою випускання відпрацьованих газів, чим порушив вимоги п.31.4.6 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.121 КУпАП. Поліцейськими СРПП ВП №2 (м. Бучач) було виявлено дане правопорушення та після встановлення особи позивача розпочато розгляд справи про адміністративне правопорушення, заслухано усні пояснення по факту вчинення такого, повідомлено яка справа розглядається та що він буде притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.121 КУпАП та за ч.1 ст.130 КУпАП, ОСОБА_1 роз`яснено його права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпаП та ст.63 Конституції України. Після дослідження обставин вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, заслухавши та врахувавши його усні пояснення, інспектором СРПП ВП №2 (м. Бучач) ЧРВП ГУНП в Тернопільській області Гузаном А.М. було винесено на позивача постанову серії БАД №823011 від 24.09.2023 за ч.1 ст.121 КУпАП, якою накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Факт здійсненого ОСОБА_1 правопорушення підтверджується відео з реєстратора службового авто працівників поліції та відео з нагрудного відеореєстратора. Отже, поліцейським, як посадовою особою, що наділена дискреційними повноваженнями, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням докази порушення ПДР України, зроблено висновок про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. З матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно допустив порушення ПДР, оскаржувана постанова винесена працівником поліції у межах повноважень та у суворому дотриманні закону, тому, вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Пасічник А.З. в судове засідання не прибули, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. Представник позивача направив на адресу суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити за його та позивача відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, у відзиві на позовну заяву просив справу слухати у відсутності їх представника.

Розглянувши поданідокументи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Згідност. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що містяться у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Положеннями ч. 2ст. 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Як вбачаєтьсяіз постановипро накладенняадміністративного стягненняпо справіпро адміністративнеправопорушення усфері забезпеченнябезпеки дорожньогоруху,зафіксоване нев автоматичному режимі серії БАД №823011 від 24 вересня 2023 року, прийнятої поліцейським СРПП ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Пузаном А.М., 24 вересня 2023 року о 08 год. 45 хв. в м. Бучач по вул. Галицька водій ОСОБА_1 керував т/з марки «ВАЗ 2107», н.з. НОМЕР_1 , який мав технічні несправності, а саме несправну систему випускання відпрацьованих газів, чим порушив вимоги п.31.4.6 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.121 КУпАП.

За відомостями постанови до неї додається відеофіксація.

На підставіст. 14 Закону України «Про дорожній рух»учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватися вимог цьогоЗакону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Згідност. 9 КУпАПадміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадській порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Пунктом 11 ч. 1ст. 23 Закону України № 580-VIII від 02 липня 2015 року «Про Національну поліцію»визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманнямПравил дорожнього рухуйого учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно ізст. 31 цього Законуполіція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Статтею 40 вказаного Законувизначено,що поліціядля виконанняпокладених нанеї завданьта здійсненняповноважень,визначених законом,може застосовуватитакі технічніприлади,технічні засобита спеціалізованепрограмне забезпечення: 1)фото-і відеотехніку,у томучислі техніку,що працюєв автоматичномурежимі,технічні приладита технічнізасоби звиявлення та/абофіксації правопорушень; 2)технічні приладита технічнізасоби звиявлення радіаційних,хімічних,біологічних таядерних загроз; 3)безпілотні літальніапарати таспеціальні технічнізасоби протидіїїх застосуванню; 4)спеціальні технічнізасоби перевіркина наявністьстану алкогольногосп`яніння; 5)спеціалізоване програмнезабезпечення дляздійснення аналітичноїобробки фото-і відеоінформації,у томучислі длявстановлення осібта номернихзнаків транспортнихзасобів. Технічні прилади та технічні засоби, передбаченіпунктами 1і2цієї частини,поліція можезакріплювати наоднострої,у/набезпілотних літальнихапаратах,службових транспортнихзасобах,суднах чиінших плавучихзасобах,у томучислі тих,що немають кольорографічнихсхем,розпізнавальних знаківта написів,які свідчатьпро належністьдо поліції,а такожмонтувати/розміщуватиїх позовнішньому периметрудоріг ібудівель. Поліціяможе використовуватиінформацію,отриману задопомогою фото-і відеотехніки,технічних приладівта технічнихзасобів,що перебуваютьу чужомуволодінні. Інформаціяпро змонтовані/розміщенітехнічні прилади,технічні засобиповинна бутирозміщена навидному місці. Строки та порядок зберігання матеріалів фото- і кінозйомки, відеозапису та результатів їх аналізу встановлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з п. 2 розділу І Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом МВС України від 18 грудня 2018 року № 1026 (далі - Інструкція), застосування працівниками поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, здійснюється з метою:

1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення;

2) охорони громадської безпеки та власності;

3) забезпечення безпеки осіб;

4) забезпечення публічної безпеки і порядку.

З перегляду відеозапису, наданого відповідачем суду, вбачається, що він здійснений за допомогою нагрудної камери працівника поліції.

Відповідно дост. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повиннамістити:найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розглядусправи; відомості проособу,щодо якоїрозглядається справа;опис обставин,установлених прирозгляді справи;зазначення нормативногоакта,який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Положеннями ч. 1ст. 77 КАС Українивстановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.

За нормою ч. 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ч.1 ст.121 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів.

Пунктом 31.4.6. «в» передбачено, що забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідностей таким вимогам: несправна система випускання відпрацьованих газів двигуна.

Відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положення статті 251 КпАП України закріплюють, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

На підтвердження вчинення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення відповідачем надано суду DVD-R диск, який містить відеозаписи з місця вчинення правопорушення, зокрема, з відеозапису з відеореєстратора працівників поліції слідує, що патрульний автомобіль рухається за транспортним засобом, з якого спостерігався димний випуск відпрацьованих газів. З відеофайлу 000000_00000020230924084825_0001 вбачається, що після зупинки вказаного автомобіля марки «»ВАЗ 2107», н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , працівники поліції повідомили водієві, що його було зупинено через виявлену несправність системи випускання відпрацьованих газів, а саме, під час руху т/з з вихлопної труби виходили дими і така билася об асфальт. На зауваження поліцейського, ОСОБА_1 пояснив, що ввечері він побачив, що відірвалася вихлопна труба, проте не мав змоги її відремонтувати. Після чого працівники поліції повідомили ОСОБА_1 , що на нього буде складена постанова за ч.1 ст.121 КУпАП, на що останній заперечень не висловив, з порушенням погодився.

Суд вважає безпідставними покликання представника позивача, адвоката Пасічника А.З. на відсутність доказів керування ОСОБА_1 транспортним засобом, що спростовується відеозаписом, який долучений відповідачем до матеріалів адміністративної справи, також вказані в постанові у справі про адміністративне правопорушення серії БАД №823011 від 24 вересня 2023 року обставини позивачем визнано та не заперечувалися.

Таким чином, факт наявності адміністративного правопорушення за ч.1 ст.121 КУпАП і винуватість у його вчинені ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження дослідженими судом доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що розглядаючи дану справу поліцейський діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, КУпАПта іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи вищевказане, постанова є правомірною та такою, що не підлягає скасуванню, є обґрунтованою та законною, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст.7-11, 72-77,242-246,257,271,286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: с. Бариш Чортківського району Тернопільської області, РОНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач:Головне управлінняНаціональної поліціїв Тернопільськійобласті,місцезнаходження:вул.Валова,11,м.Тернопіль,46001,код ЄДРПОУ 40108720.

Суддя: І. І. Тхорик