Постанова № 11456296, 12.05.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

11 травня 2010 року Справа № 5020-4/266 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЧерткової І.В.,

суддівПлута В.М.,

Гоголя Ю.М.,

за участю представників сторін:

позивача: Стеченко Олексій Анатолійович, довіреність № 1800 від 21.12.2009, Бабенко Наталя Георгіївна, довіреність № 4562 від 21.07.2008, Рудакова Анастасія Володимирівна, довіреність № 305 від 23.09.2009,

відповідача: Ірхін Михайло Юрійович, довіреність № 16376/0/2-09 від 29.12.2009,

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Погребняк О.С.) від 25.02.2010 у справі №5020-4/266

за позовом відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (бул. Т. Шевченка, 18, місто Київ, 01030)

в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (вул. Київська, 146, місто Сімферополь, 95018)

до відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" (вул. Хрустальова, 44, місто Севастополь, 99040)

про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" звернулося до господарського суду міста Севастополя з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" 20797 грн шкоди, спричиненої внаслідок пошкодження волоконно-оптичного кабелю підземної кабельної лінії звязку, на підставі статті 1166 Цивільного кодексу України.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 25.02.2010 у справі № 5020-4/266 позов задоволено.

Стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на користь відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" збитки в сумі 20 797,00 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат.

Суд виходив з того, що матеріалами справи підтверджується повний склад правопорушення, а тому вимоги про покладення на відповідача відповідальності у вигляді відшкодування збитків у сумі 20 797,96 грн є правомірними.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення, прийняти нове, яким у позові відмовити.

Підставою для скасування рішення суду заявник апеляційної скарги вважає неповне зясування всіх обставин справи. Зокрема, відповідач вказує, що матеріалами справи не підтверджується право власності позивача на пошкоджену волоконно-оптичну лінію зв'язку.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, де зазначає на те, що приналежність пошкодженої лінії зв'язку відкритому акціонерному товариству "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" підтверджується паспортом кабельної лінії зв'язку.

Представник позивача у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін.

У судових засіданнях оголошувались перерви з 20.04.2010 по 27.04.2010, з 27.04.2010 по 11.05.2010.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.05.2010 суддю Волкова К.В. замінено на суддю Плута В.М.

При повторному розгляді справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

Волоконно-оптичний кабель - 24 волоконної оптичної лінії зв'язку "Форос-Севастополь" протяжністю 58, 065 км на ділянці "НРП-Форос-Балаклава-Севастополь" інвентарний номер 12507-1 рахується на балансі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком", що підтверджується довідкою від 17.02.2010 про балансову приналежність (т. 1, а. с. 86-87).

Дана кабельна лінія зв'язку УЗЛКЗ-11 РЦТЗТТС-5 відповідно до довідки про нанесення траси кабельної лінії зв'язку на карту (план) (т. 1, а. с. 85) проходить по території міста Севастополя та приміській зоні Ялта-Балаклава (АТС-63)- Севастополь.

Із довідки про нанесення траси кабельної лінії зв'язку на карту (план), складеною представниками регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (як власником кабельної лінії зв'язку) та відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго", вбачається, що 19.01.2009 технічному директору відповідача Шульженко В.А. виданий перелік вулиць міста Севастополя, за якими проходять кабельні лінії зв'язку регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (т. 1, а. с. 17). У вказаній довідці міститься також попередження відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" про те, що проведення робіт в охоронній зоні ліній зв'язку без попереднього узгодження з структурним підрозділом філії відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" та у відсутності його представника заборонено.

Згідно з актом про причини порушення лінійних споруд електрозв'язку (т. 1, а. с. 13) 08.10.2009 представниками регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" за участю представників відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" встановлено, що цього ж дня на ділянці Форос-Севастополь по вул. Молодогвардійців біля будинку № 11 внаслідок виконання робітниками відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" робіт по заміні електроопори в охоронній мережі лінії зв'язку було пошкоджено кабельну лінію зв'язку, яка належить позивачеві.

09.10.2009 представниками регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" проведена технічна перевірка пошкодженої кабельної лінії зв'язку, за результатами якої оформлені акт перевірки технічного стану пошкодженого кабелю та акт дефектів траси (т. 1, а. с. 42, 43). Відповідно до вказаних актів пошкоджений кабель до подальшого використання непридатний, вартість аварійно-відновлювальних робіт становить 20797 грн.

12.10.2009 позивачем на адресу відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" була направлена претензія про відшкодування шкоди, спричиненої внаслідок пошкодження кабельної лінії зв'язку (т. 1, а. с. 16).

Невиконання відповідачем вказаної претензії стало підставою для звернення позивача до суду про стягнення вказаної суми.

За наслідками проведення робітниками відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" робіт по заміні електроопори в охоронній мережі лінії в районі будинку № 11 по вул. Молодогвардійців та пошкодження кабельної лінії зв'язку Балаклавським РО УМВС України в місті Севастополі було проведено відповідну перевірку, в результаті чого було винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (т. 1, а. с. 47).

Із змісту постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, затвердженої начальником Балаклавського РВ УМВС України у місті Севастополі від 17.10.2009, вбачається, що в ході перевірки 08.10.2009 було встановлено, що відкритим акціонерним товариством "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на ділянці Форос-Севастополь по вул. Молодогвардійців біля будинку №11 були проведені роботи по заміні пошкодженої опори магістральної лінії електропередач, внаслідок чого була пошкоджена волоконооптична лінія зв'язку (т. 1, а. с. 47). Опитаний громадянин ОСОБА_2., який є майстром ділянки відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго", пояснив, що 08.10.2009 він із своїми підлеглими проводив заміну пошкодженої магістральної опори лінії електропередач. Опора знаходилась в аварійному стані, яка могла в будь-який час впасти на газову магістраль. Після видалення опори з ґрунту ним було здійснено буріння на старе місце для встановлення опори. Ніяких погоджень при цьому не вимагається, оскільки він лінію не вимірював та не виносив. При бурінні на глибині 50 см було пошкоджено кабельний канал та кабель, який в ньому знаходився. Дані роботи він проводив за вказівкою старшого майстра служби РЕС Логінова К.Е. (т. 1, а. с. 47).

Суд звертає увагу на той факт, що особи, які фактично виконували роботи - старший майстер ОСОБА_1 та майстер ОСОБА_2., вказані в пункті 1 наказу відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" "Про забезпечення збереження кабельних ліній зв'язку при проведенні земляних робіт та призначення відповідальних осіб" № 43/0/5-09 від 27.02.2009, розпорядженні відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" від 05.03.2009 за № 47/0/4-08 в якості осіб, яким донесено порядок проведення земляних робіт в зоні обслуговування електроустановок (т. 1, а. с. 20, 48).

Дослідивши всі обставини справи та проаналізувавши доводи сторін, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

За загальним правилом частини 1 статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками згідно з частиною 2 статті 22 Цивільного кодексу України є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Позивач стверджує, що йому заподіяно реальні збитки у розмірі 20797 грн внаслідок пошкодження відкритим акціонерним товариством "Енергетична компанія "Севастопольенерго" кабельної лінії зв'язку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для покладення на відповідача такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність останнього; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

Пункт 2 Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1996 № 135, встановлює, що на трасах кабельних і повітряних ліній електрозв'язку і навколо випромінюючих споруд електрозв'язку встановлюються охоронні зони: для підземних кабельних і повітряних ліній електрозв'язку - це смуга землі, обмежена паралельними лініями, віддаленими від траси підземних кабелів або від крайніх проводів повітряних ліній на відстані 2 метрів з кожного боку.

Пункт 6 вказаних Правил забороняє у межах охоронних зон ліній електрозв'язку і навколо випромінюючих споруд електрозв'язку без письмової згоди операторів телекомунікацій, а також без присутності їх представника виконувати різного виду будівельні, монтажні, вибухові і земляні роботи, а також розрівнювати ґрунт за допомогою бульдозера, екскаватора, скрепера, грейдера та іншої землерийної техніки. Самі роботи в охоронних зонах відповідно до пупку 8 Правил виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку.

Пунктом 8 Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни, які виконують роботи в охоронній зоні, за три доби до їх початку повинні повідомити телефонограмою оператора телекомунікацій про день і час проведення робіт, під час виконання яких необхідна присутність його представника.

Відповідач на надав суду доказів виконання приписів пункту 8 Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку, а також вимог пункту 1.1 власного наказу № 43/0/5-09 від 27.02.2009 стосовно повідомлення позивача про намір здійснювати 08.10.2009 на ділянці Форос-Севастополь по вул. Молодогвардійців біля будинку № 11 роботи по заміні електроопори в охоронній мережі лінії зв'язку.

Згідно з пунктом 23 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року № 720, кожний випадок пошкодження споживачем телекомунікаційного обладнання та ліній, які перебувають на балансі оператора, оформляється актом, що підписується представником оператора та особою, з вини якої сталося пошкодження (за умови її виявлення). Якщо особа, з вини якої сталося пошкодження, відмовляється від підписання, акт підписується двома представниками оператора телекомунікацій. Усі витрати на усунення пошкодження, а також відшкодування інших збитків (у тому числі упущеної вигоди) в установленому законодавством порядку покладаються на особу, з вини якої сталося пошкодження.

Дослідивши акт про причини порушення лінійних споруд електрозв'язку від 08.10.2009 (т. 1, а. с. 13), судова колегія встановила, що представник відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" його не підписав, але у звязку з тим, що вказаний акт складений у присутності двох представників позивача та трьох свідків даний акт відповідає вимогам пункту 23 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується завдання позивачеві реальних збитків внаслідок винних противоправних дій відповідача (повний склад правопорушення), що є підставою для покладення на відповідача відповідальності у вигляді відшкодування збитків. Відсутність вини у завданні збитків відкритим акціонерним товариством "Енергетична компанія "Севастопольенерго" не доведено.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про телекомунікації" особи, винні у порушенні законодавства про телекомунікації, притягуються до цивільної, адміністративної, кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно з пунктом 24 Правил охорони ліній електрозв'язку підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни, винні у невиконанні вимог цих Правил, а також у порушенні нормальної роботи ліній електрозв'язку, відшкодовують збитки операторам телекомунікацій і несуть відповідальність згідно із законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що ліквідація пошкоджень ліній зв'язку була проведена на загальну суму 17331, 00 грн, що підтверджується актом перевірки технічного стану пошкодженого кабелю, актом дефектів траси (т. 1, а. с. 42, 43), довідкою про вартість виконаних 08.10.2009 господарським способом аварійно-відновлюваних робіт, проведених на ВОК-24 ВОЛЗ "Форос-Севастополь" в Балаклавському районі міста Севастополя по вул. Молодогвардійців біля будинку №11 (т. 1, а. с. 40), актом приймання виконаних робіт (т. 1, а. с. 44). Крім того, на вказану суму позивачем нарахований податок на додану вартість в розмірі 3 466 грн.

Суд першої інстанції, стягуючи з відповідача суму збитків з урахуванням податку на додану вартість в загальній сумі 20797 грн, не звернув уваги, що ремонтні роботи відкритим акціонерним товариством "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" проведені власними силами (т. 2, а. с. 1). У судовому засіданні представник позивача підтвердив даний факт та зазначив, що податкові накладні за результатами проведеного ремонту не виписувалися, податок на додану вартість не нараховувався та не сплачувався відкритим акціонерним товариством "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком". Враховуючи, що позивачем доказів понесення витрат в частині податку на додану вартість не надано, судова колегія дійшла висновку про те, що відкритому акціонерному товариству "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" збитки в сумі 3 466 грн не були спричинені.

За цих обставин місцевий господарський суд неправомірно стягнув з відповідача 3466 грн збитків. Позов підлягає задоволенню лише в частині стягнення з відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" 20797 грн реальних збитків.

Заперечення заявника апеляційної скарги щодо приналежності пошкодженої лінії зв'язку позивачеві спростовуються паспортом кабельної лінії зв'язку (т. 2, а. с. 3 7), довідкою про нанесення траси кабельної лінії зв'язку на карту (план) (т. 1, а. с. 17), складеною за участю представника відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" та до якої додано перелік вулиць міста Севастополя, за якими проходять кабельні лінії регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (т. 1, а. с. 18), повідомленням № 170 та довідкою № 5 про фактичну вартість споруд (т. 2, а. с. 25, 26), а також довідкою про перенайменування підприємства (т. 2, а. с. 30)..

Доводи заявника апеляційної скарги про те, що розрахунок спричинених збитків, здійснений, виходячи з 744 осіб/годин, не відповідає даним, які викладені у залучених до матеріалів справи документах, відповідно до яких ремонтіні роботи виконані протягом одного дня, судова колегія не приймає до уваги з огляду на наступне. Розрахунок кошторису, довідки вартості виконаних 08.10.2009 господарським способом аварійних робіт та акта приймання виконаних господарським способом аварійних робіт здійснений відповідно до Державних будівельних норм ДБН Д.1.1-1-2000, ресурсних елементних кошторисних норм на монтаж обладнання (ДБН Д.2.3-99) і Збірника нормативних матеріалів індивідуальних ресурсних елементних кошторисних норм на монтаж волоконно-оптичного кабелю зв'язку, прийнятих з метою виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1685 від 10.11.2000, а також виконання пропозицій наради при Держкомзв'язку і інформатизації від 07.06.2001 з питань розцінок на монтаж волоконно-оптичного кабелю зв'язку. Дані норми носять обов'язковий характер при визначенні вартості будівництв (об'єктів), яке здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ і організацій державної власності (ДБН Д. 1.1-1-2000).

Згідно з вказаними матеріалами загальні витрати праці на проведення ремонтно-аварійних робіт склали 744 ос./год. У проведенні ремонтно-аварійних робіт брали участь працівники ділянок експлуатації лінійно-кабельних споруд № 11 в кількості 7 чоловік, № 16 в кількості 3 чоловік, № 15 в кількості 4 чоловік, групи обслуговування устаткування ТДМ, ШСД, ІР і групи технічного обслуговування станційного устаткування цеху технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 1 в кількості 6 чоловік. Загальна кількість фахівців РЦТЕТТС-5, що брали участь в проведенні аварійних робіт - 20 чоловік. Отже, розрахунок спричинених збитків відповідає даним, які викладені у залучених до матеріалів справи документах.

З огляду на викладене судова колегія дійшла висновку про те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а тому рішення місцевого господарського суду підлягає зміні, апеляційна скарга - частковому задоволенню.

Керуючись статтею 101, пунктом 4 статті 103, пунктом 3 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" задовольнити частково.

2.Рішення господарського суду міста Севастополя від 25.02.2010 у справі №5020-4/266 змінити, виклавши резолютивну частину рішення в наступній редакції: "1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" (99040, місто Севастополь, вул. Хрустальова, 44, ідентифікаційний номер 05471081) на користь відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі регіонального центру технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 5 філії "Дирекція первинної мережі відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" (95018, місто Сімферополь, вул. Київська, 146, ідентифікаційний номер 16479714, р/р 260024950 в КРД ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", місто Сімферополь, МФО 324021) 17331 грн збитків, 173, 31 грн державного мита та 195, 88 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3.Відмовити у позові в частині стягнення 3466 грн збитків."

3.Господарському суду міста Севастополя видати наказ.

Головуючий суддяІ.В. Черткова

СуддіВ.М. Плут

Ю.М. Гоголь